根据省委统一部署，2023年2月24日至5月10日，省委第七巡视组对繁昌区开展了巡视，2023年7月10日,省委第七巡视组向繁昌区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以通报。
一、强化责任担当，顶格推进巡视整改工作
（一）提高政治站位。第一时间召开区委常委会（扩大）会议，动员部署巡视整改工作。召开区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会议、区委巡视整改工作领导小组会议、区委书记专题会议等，深入学习党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，重温习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，认真学习韩俊书记在省委常委会会议和省委书记专题会议听取巡视情况汇报时的讲话精神，不断增强做好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，融入全区发展全局、融入全面从严治党、融入干部队伍建设，为繁昌建设全省高质量发展先行区提供坚实保障。
（二）压实整改责任。区委切实履行巡视整改主体责任，成立由区委书记任组长，区委副书记、区长任副组长，其他区委常委为成员的巡视整改工作领导小组，全面推进整改工作。区委书记坚决扛起第一责任人责任，在直接领导推动的基础上，主动认领重点问题11项，主持召开相关会议30余次，现场调研督导巡视反馈问题整改21次。其他区委常委、副区长结合分工落实整改任务，共同担负整改责任。成立整改工作专班，健全“日跟进、周报告、月调度”机制，及时、动态、全面掌握整改进展情况，开展专项督查42次。
（三）坚持统筹推进。区委逐项研究整改措施，明确责任领导、责任单位，建立问题、任务、措施、责任“四个清单”，定期盘点、对账推进，对省委巡视反馈的4个方面13类40个问题细化梳理出132个细分问题，明确整改时间表、路线图。制定省委巡视反馈意见整改方案和重点问题、干部选拔任用、落实意识形态工作责任制、巡察工作专项检查等专项整改方案，构建整改工作总体框架体系，推动全区上下以更加坚决的态度、更加严格的标准、更加有力的举措、更加务实的作风，做好巡视整改“后半篇文章”。
（四）深化标本兼治。区委坚持当下改和长久立相结合，切实提升整改质量，对现行制度、政策进行全面梳理完善，固化整改成果，集中整改期间，全区出台各类政策文件、制度规定等151件。聚焦省委书记专题会议指出的重点问题和巡视反馈突出问题，集中开展政法队伍教育整顿自查自纠、违法用地管控、突出生态环境问题整治等10个专项整治，努力做到整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域，确保巡视整改工作实效。
二、坚持问题导向，抓紧抓细抓实巡视整改工作
（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央以及省委重大决策部署方面
1．认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想
（1）深入学习贯彻党的二十大精神。一是强化理论武装。制定区委理论学习中心组学习宣传贯彻工作方案，细化年度学习计划，建立区党政负责人碰头会“会前8分钟”学习机制。2023年以来，区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会议集中学习党的二十大精神18次，召开专题报告会1次，开展集体研讨14次。二是推进工业强区。围绕重大决策落实，制定《贯彻落实区委一届四次全会〈决定〉重要举措分工方案》，确定72项重点任务。聚焦主导产业发展，出台多项政策举措，一批重点项目落户、建设、投产。三是坚持项目为王。坚持季初调度、季末点评、每两周一次党政负责人碰头会及主管部门定期会商的项目推进机制，建立重点项目定期督查机制，制定《繁昌区项目招引、推进、资金争取“赛马”方案》，努力以高质量项目推动高质量发展。2023年以来，全区新签约项目193个、其中亿元以上项目116个；建立重点项目攻坚专班21个，将全区250个项目纳入“项目建设攻坚专项行动”重点调度，开工率91.2%，争取项目资金30.9亿元、同比增长514%。四是补齐发展短板。制定《关于主动服务省域副中心城市建设加快打造全省高质量发展先行区的实施意见》，明确到2027年，全区经济总量在“十四五”突破500亿元大关基础上进一步跃升、力争实现700亿元。出台《繁昌区促进商务经济高质量发展的政策规定》，加强市场主体培育，聚焦商贸流通业和电子商务产业，明确入规入库、上台阶等奖励标准。2023年全区地区生产总值384.49亿元、同比增长1.8%，城镇常住居民人均可支配收入50916元、同比增长5.2%，农村常住居民人均可支配收入34129 元、同比增长8.1%，全区社会消费品零售总额91.18亿元、同比增长5%。
（2）深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神。一是强化跟踪问效。健全区委督查工作机制，强化“区委督查+纪检监察”联动监督，进一步细化贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神目标任务、贯彻举措，持续跟踪问效，102项任务完成率91.2%。二是主动加强融入。出台《繁昌区主动靠精准接全力融争做全省长三角一体化发展优等生行动方案》，以提升发展能级为重点、以产业转型升级为基础、以理念和机制创新为方向，推动重点工作走在全省前列。先后组织28名年轻干部和30名村党组织书记分别赴上海、浙江德清跟班学习。强化商会交流，组建北京繁昌商会、繁昌浙江商会。区内6所中小学分别长三角名校结对，邀请江浙沪名师、名校长和专家来繁授课7次；建成区会诊转诊服务中心，与上海市第一人民医院、曙光医院开展专科联盟建设，与上海衡道医学病理诊断中心合作共建病理诊断中心，外埠专家库现有专家67人，累计开展手术会诊234人次；组织特色农产品参加长三角旅游一体化推介活动。三是持续招大引强。围绕主导产业、重点企业，面向长三角招大引强，2023年以来新签约长三角项目35个（新能源和节能环保项目5个、智能装备和汽车零部件项目10个、大健康和绿色食品项目6个），总投资297.28亿元。建设浙大繁昌（杭州）科创中心平台并积极发挥作用，接洽各类项目66个，签约落地26个。
2．强力推进重大专项部署
（3）扎实开展政法队伍教育整顿。一是深入开展自查自纠。区委常委会会议及时学习习近平总书记有关政法工作的重要指示精神，审议相关议题。组织开展全区政法干部政治轮训和平安建设培训。制定《繁昌区政法队伍教育整顿自查自纠“回头看、再巩固”专项行动方案》，结合全市涉黑涉恶全量线索起底清仓攻坚行动，开展2018年以来涉及我区线索再梳理、再核查。二是加强执法办案监管。坚持举一反三、建章立制，制定《快速办理轻微刑事案件工作规定》《案件卷宗集中清理整顿暨规范管理工作实施方案》，规范移送起诉程序和在办、办结案卷管理，梳理2018年以来行政拘留和移送起诉刑事案件，开展执法监督异地互评互查，提升办案质效。三是提升政法机关执法满意度。深化全区政法系统“能力提升年·奋进2023”行动，提升依法履职能力。开展全社会反诈专项行动，2023年以来共挽回经济损失288.88万元。扎实推进信访事项化解攻坚专项行动，省交办我区20件已化解19件，化解率位居全市前列。孙村派出所获评全国“枫桥式公安派出所”，荻港法庭获评全省“枫桥式人民法庭”。
（4）压实耕地保护责任。一是强化耕地保护意识。2023年以来区委常委会会议、区政府常务会议多次听取和审议《全区耕地保护工作情况报告》，区党政负责人碰头会“必调”耕地保护工作，将耕地保护工作纳入年度综合考核，实行“一票否决”。二是严明工作举措。区委将耕地保护工作纳入底线工作专题调度，出台《繁昌区严格耕地保护的若干举措》，明确政治责任、目标任务等10项举措，严明“谋项目先谋地”、落实田长制、“一村一规划”等要求。开展耕地保护和粮食安全专项监督检查，建立“1+1+N”问题清单，排查整改问题52个。三是健全工作机制。建立“田长+检察长”工作机制，着力构建监管严格、保护有力的耕地保护格局。健全村级网格化监管机制，全区划分网格1320个，建立网格员队伍555人。严格落实耕地保护共同责任机制，将耕地保护工作作为领导干部自然资源资产离任审计和区委巡察重要内容，常态化开展田长巡查。开展自然资源领域合法合规排查促进规范提升工作，完成要素保障前置审查项目28个。四是坚持查改并举。出台《“府检联动”耕地保护专项工作方案》，向区检察院移送耕地保护非农化非粮化问题8个。
（5）加强长江禁捕退捕监管。一是坚持底线思维。区委将长江禁渔纳入底线工作专题调度，区委常委会会议、区政府常务会议先后学习习近平总书记关于长江禁渔工作的重要讲话重要指示批示和上级关于长江禁渔重大决策部署精神，分别听取和审议长江禁捕工作。二是加强常态化巡查。完善网格化管理体系，实行“人防+技防”，建立镇村两级网格15个，组建27人巡护队伍，建设渔政执法基地，新增护渔巡护工作站4个，利用智慧平台和宣教系统实时监控重点水域。三是加大执法力度。深化长江流域重点水域巡查检查和执法监管暗查暗访专项行动，开展农民自用（备）船舶管理“回头看”工作，拆解拖离、规范管理各11艘。开展长江十年禁渔舆论宣传工作，完成禁捕宣教系统平台升级7处，新增4处。2023年全区办理非法捕捞案件4件，较2022年减少10件，非法捕捞形势显著好转。
3．提升经济高质量发展成色
（6）加快经济转型升级。一是推动战新产业集聚发展。大力发展以光伏储能为代表的新能源产业，总投资11亿元的金贸储能、11亿元的长兴太湖能谷储能等项目签约，116亿元的天宸光储开工建设，永臻科技、中信博等一批龙头企业投产，我区入选国家整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点。树牢“首位产业”意识，加快打造新能源汽车关键零部件产业新高地，设立10亿元华安皖能双碳产业投资基金，新引进总投资38亿元的奇瑞拙盾汽车关键部件、35亿元的三联锻造汽车轻量化锻件精密加工、30.5亿元的奇瑞埃科泰克新能源汽车电驱动系统、15亿元的湘油泵汽车零部件轻量化精密加工等汽车零部件关联项目20个，总投资213亿元。不断壮大以绿色食品为代表的大健康产业，做大做强省级健康食品特色产业集群，大力发展预制菜产业，总投资20.5亿元的同福中央厨房项目实现量产，总投资10亿元的双鹤医药、3亿元的千味央厨、1亿元的匠南宴预制菜等项目签约。2023年以来，新引进新能源、智能装备、大健康等战新产业项目82个，其中亿元以上项目69个。二是推动传统产业转型升级。引导冶金铸造、水泥建材、纺织服装产业加快技改升级，2023年，实施重点技改项目91个，总投资54.96亿元、同比增长2%，新增规上工业企业41家、国家级专精特新“小巨人”1家、省“专精特新”企业26家，入围省创新型中小企业28家。加快打造工业云平台和工业互联网平台，推动企业“登云”40家、新增省级信息消费体验中心1家，获评省、市级智能工厂2家、数字化车间企业6家。6家重点企业产值预计占全区规上工业总产值比重40.5%，同比下降8.8%。三是加快发展现代服务业。推进生活性服务业向高品质、多样化升级，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，出台一系列政策文件，推进县域商业建设行动试点县。春谷水云间、北站城市更新、瑞之园星级酒店等项目加快建设，获评首批全国县域商业“领跑县”。2023年新增规上服务业企业37家、限上商贸企业59家，新签约服务业项目61个，其中亿元以上项目26个，10亿元以上项目2个，2023年服务业增加值占GDP比重同比上升3.9个百分点。
（7）充分发挥经开区经济主战场作用。一是明确发展目标。制定《深入学习贯彻党的二十大精神 聚焦高质量打好升级战冲刺三十强实施方案》，加快推动经开区高质量发展，打好产业发展、改革创新、营商环境、平台建设、党建引领“五大升级战”，力争到2025年跻身全省开发区“第一方阵”。二是深化管理体制改革。制定《进一步改革管理体制激发开发区活力的实施意见》，实施“管委会+公司”改革，统筹经开区主区与孙村园区发展，统一管理园区的总体规划、产业布局、项目准入、基础设施建设、政策兑现等。建立经开区管委会与孙村镇政府及孙村园区服务办、横山街道办事处联席会议机制，定期研究落实为经济发展配套服务相关事宜。建立与横山街道办事处筹备组工作协同机制，共同推进社会事务工作。三是优化产业布局。高标准编制园区主导产业及四至范围调整可行性研究报告，加强园区总体规划、“十四五”发展规划及产业发展规划，根据三大主导产业类型绘制园区产业布局分布图，新引进项目均按照要求选址建设。四是加快项目建设。深入开展项目建设攻坚行动，42个项目纳入区级重点调度。2018-2022年签约的133个项目中，实质性开工104个、投产86个，完成固投176.39亿元，投资到位率60%。强化服务保障，深化“上门办公会”“周六在企业”等活动，累计走访企业378家次，办理涉企诉求109件。五是治理闲置低效用地。完成2022年度规上工业企业及供地5亩以上规下工业企业亩均效益评价。制定《繁昌区低效工业用地处置暂行办法》，盘活经开区闲置低效用地1115亩。
（8）推进绿色低碳发展。一是强化政策引导。出台《推动制造业高质量发展打造“智造名城”繁昌板块若干政策》，针对5类项目建立正向激励措施，强化重点用能企业能耗管控，采取总量控制等方式倒逼企业节能降耗。2023年全区单位GDP能耗同比下降7.9%，规上工业能源消费量同比减少24万吨、同比下降5.49%。二是抓实节能措施。对全区12家重点用能企业开展能效核查、节能诊断，其中8家能效达到准入水平。诺贝尔能耗在线监测系统项目开工，启动分布式光伏项目建设，企业购置的主要设备均达到国际先进水平。三是推进生态环境问题整治。深入开展突出生态环境问题“回头看、全面查、彻底改”专项行动，建立2023“1+1+N”突出生态环境问题清单，2022年跨年度整改的12个突出生态环境问题已全部完成整改。四是开展生态环境修复。完成巡视指出的个别区域生态环境遭破坏修复工作。全面排查矿山生态环境问题，督促落实地质环境保护和土地复垦要求。
（9）提升乡村振兴动能。一是抓实产业振兴。完成39个村庄乡村振兴规划编制，聚力做好“土特产”文章，出台荻港香菜、五华鸡等地方特色产业扶持政策，成立荻港香菜协会、五华鸡产业协会，加快建设荻港香菜产业园、五华鸡保种场，全力推进优质稻米、青梅等全产业链发展，建成智慧芜湖大米基地3万亩，繁昌长枣、青梅种质资源圃各120亩，种植青梅1.8万亩。推进国家电子商务进农村示范项目建设，建成区级电商公共服务中心和镇村三级物流配送中心，“繁花食锦”区域公用品牌授权48家企业使用，2023年以来，全区实现农产品网络销售21.7亿元。二是抓实人才振兴。出台支持乡村振兴青年人才引育26条措施，推报71名乡土人才获评省、市级乡村振兴人才职称。成立乡村振兴发展集团、人才发展集团，与安徽农业大学、安徽师范大学等5所高校建立人才合作双向挂职机制，选聘8名高校人才来繁昌挂职，区内2人到高校挂职。加强乡村振兴智库建设，聘任中国科学院计算技术研究所、浙江大学等高校院所专家学者成立乡村振兴专家咨询委员会，与安徽农业大学共建乡村振兴研究院，建成安徽农业大学国家级技术转移中心繁昌分中心，2个科技小院、安徽农业大学未来农业研究院（繁昌创新港）项目开工建设，推动农业科技成果在乡村转化应用。三是抓实文化振兴。推进农文旅融合发展，出台《繁昌区促进文化旅游体育高质量发展的若干政策规定》，年度安排610万元财政专项资金扶持旅游企业发展，鼓励发展特色民宿和旅游新业态。大力推进休闲农业和乡村旅游发展，获批市级以上休闲农业和乡村旅游示范点20家。将繁昌窑遗址公园纳入《芜湖市繁昌区国土空间总体规划》，并作为“春谷繁昌 文物游径”旅游线路重要节点对外推介。建成途居马仁山露营地（二期），推进春谷水云间、溪地阿兰诺等文旅项目建设，举办首届大学生青年文化节、青梅文化节、农民丰收节等各类文旅活动22场次，乡村旅游接待游客220.4万人次。四是抓实生态振兴。实施城乡主干、节点环境整治提升攻坚行动，推进道路绿化，制定《实施“千村引领、万村升级”工程建设宜居宜业和美乡村工作方案》，开展农村人居环境和美丽乡村长效管护检查、城乡垃圾大排查大整治，中分村、东岛村入选省首批和美乡村精品示范村建设名单。实现镇级环卫保洁市场化和城乡供水一体化，实施“城乡天然气一体化”暖民心行动，完成16个村燃气管道建设。五是抓实组织振兴。出台《繁昌区大抓基层十条举措》，开展村居建制优化调整工作，选派54名乡村振兴指导员到村工作，选树12名“担当作为好书记”。纵深推进党建引领信用村建设，加快数字技术的场景创新应用，建成数字乡村应用场景40余个，获评全省数字乡村建设优秀县区。峨山镇沈弄村、东岛村等5村获批创建省级乡村振兴示范村，繁阳镇缸窑村获评全国乡村治理示范村。
（10）创优一流营商环境。一是强化工作调度。区委第一时间召开会议，传达学习“全省发扬自我革命精神坚持严的基调持续深化‘一改两为’全面提升工作效能大会”精神，2023年以来，区委常委会会议听取营商环境工作专题汇报4次，及时召开营商环境工作推进会、调度会、协调会。二是优化政务服务。出台《全面开展“繁事好办”政务服务提升行动实施意见》，区、镇、村三级服务大厅均设置综合窗口，实现高频服务事项异地办、就近办、区内通办。制定“上门办公会”工作规程、涉企问题台账“红黄绿”亮牌警示机制，开展各类产需对接会、培训会、政策解读会，累计举办“上门办公会”86场、办结企业诉求403件。三是加强要素保障。建立要素保障前置审查机制和新签约项目要素保障台账，通过补充耕地、增减挂、工矿废弃地复垦等方式新增用地指标近800亩，有效保障了安机电繁昌校区、春谷水云间等重点项目用地需求。2023年园区出让工业土地12宗，其中4宗成功实现“拿地即开工”。
4．加强治理体系和治理能力建设
（11）强化区委把方向管大局的领导作用。一是落实重大事项请示报告制度。把经济运行、项目建设、环境保护、信访维稳等工作作为区委常委会会议、党政负责人碰头会和季度工作评议“必调议题”，建立区委、区政府主要负责同志到镇督导重点工作制度。制定《向区委请示报告事项清单》，明确单位党组织向区委请示报告的程序、时限和方式。二是执行“三重一大”事项决策制度。严格落实《中共繁昌区委常委会研究决策“三重一大”事项实施细则》，督促各单位严格落实“三重一大”规定。开展“三重一大”执行情况监督检查“回头看”，完成查摆问题整改。三是严格政府工作规程。制定《繁昌区人民政府工作规则》《繁昌区人民政府常务会议议事规则》《繁昌区人民政府专题会议议事规则》，区政府全体会议、区政府常务会议均按政府相关规则履行会议程序。
（12）提升依法行政科学决策能力。一是完善长效工作机制。出台《关于进一步规范基层法治建设运行机制推动全面依法治区高质量发展的工作举措》《繁昌区重大招商引资项目“一事一议”实施办法》，进一步提升科学决策水平。二是推进项目依规依法建设。健全项目全生命周期管理机制，制定《全区重点项目全流程管理实施办法》，梳理未批先建项目，对涉及的责任单位进行约谈、批评教育。强化谋项目先谋要素保障意识，提前谋划2024年政府投资项目，优先保障在建和重点谋划项目用地指标，依规办理各项许可证。三是规范政府投资行为。全面梳理账面亏损企业，制定“一企一策”整改方案。出台《繁昌区政府投资项目管理委员会议事规则》，修订繁盛投资集团《投资风险管理办法》《外派董事监事管理制度》《对外投资收益实施细则》等，进一步规范项目投资流程。四是推动依法治区。出台《行政机关主要负责人出庭应诉若干规定》，将行政机关主要负责人出庭应诉纳入法治政府建设考核。开展繁昌区行政执法监督与12345热线合作联动专项行动，严格落实国有建设用地使用权“净地”出让，区司法局及专业律师为依法征收提供法律咨询和支持。
（13）推进改革落地见效。一是加强统筹调度。聚焦发展难题谋划改革事项，制定《区委全面深化改革委员会2023年工作要点》《区委全面深化改革委员会2023年度重点改革督察计划》，56项改革任务均按序时进度推进。二是深化经济发达镇改革。制定《经济发达镇新增执法权限目录》《乡镇“三清单”目录》，增加荻港镇、孙村镇相应执法权限。制定《镇级清单之外事项准入办法》《区镇联动工作办法》《区镇两级清单双向考评办法》《依单监管问责办法》，全面梳理18项零办理事项，实行分类整改。三是盘活闲置资产。制定《繁昌区部分闲置资产包保盘活工作方案》，按步推动闲置资产盘活。按程序注销6家无实质运营国有企业。
（14）补齐城市治理短板。一是加强城市规划建设。开展人民城市建设评估，建立城市治理短板清单。开展“青年人喜欢的城区”专题研究，策划重点项目10个。完善人民城市建设项目三年滚动计划，编制完成峨山组团（城东片区）、横山组团、戴店片区规划，人民体育公园、城北公园和26个老旧小区改造项目已完工，繁昌北站城市更新、18个海绵城市等一批项目加快建设。二是强化民生保障。打造夜市经济和美食商业街区，出台《繁昌区促进商务经济高质量发展的政策规定》，打造特色商业街区、夜间文旅消费集聚区，引进星巴克等一线品牌入驻，发挥“徽动消费·乐享繁昌”消费券乘数效应，2023年以来发放消费券1900万元，累计带动消费3.9亿元。出台《进一步深化改革促进全区医疗卫生体系健康发展的实施意见》，区医院住院综合大楼、区公共卫生应急医疗救治中心总体完工。出台《关于打造“繁昌教育”金名片的若干意见》，全面推进中小学教师“区管校聘”体制改革，面向全国招引教育高层次人才12名。三是提升城市功能品质。坚持交通先行，蟹矶山路、富鑫西路、孙荻路加快建设。推进园林绿化体制改革，出台《关于加强繁昌区绿化建设管理的若干意见》，聘请浙江大学规划设计院对全区园林绿化进行专项规划，建成开放人民体育公园和4个口袋公园，新增绿化面积约14.52万平方米，人均公园绿地面积超出全省平均水平。四是提高物业服务水平。开展全区物业大排查大整治大提升行动以及“金牌物业”和红色物业创建活动，制定《深化住宅小区物业管理实施方案》，开展“业主请上座”活动，建立住宅小区“直报快处”机制，开展联合执法进小区专项行动，引进“第一服务”优质物业服务企业，退出物业企业4家。
5．着力防范化解重大风险
（15）规范债务管理。出台《区属国有企业债权债务管理制度》，从债务管理、借款管理、监督管理等方面严控借款行为。制定《繁盛投资集团关于项目投资结算制度的通知》《区经营性国有资产转让工作实施方案的通知》，严控繁盛投资集团对各镇、繁昌经开区借款行为。
（16）加强意识形态工作。一是开展专项整改。针对省委意识形态工作专项检查反馈的具体问题，制定84项整改措施，已全部完成整改。二是全面自查自纠。组织各单位开展内部资料性出版物自查，加强辖区内景区标识标语管理，常态化开展自查自纠活动。
（17）全力防范社会风险。一是压紧压实责任。区委将安全生产工作纳入底线工作专题调度，区委常委会会议、区政府常务会议定期专题研究部署安全生产工作，成立5个督查检查组对各镇、繁昌经开区和15个专委会牵头单位开展专项督查检查。二是强化集中攻坚。开展全区安全生产大排查大起底大整治集中攻坚行动，查处安全生产违法违规行为，完成挂牌督办重大事故隐患整改18处。逐条查摆分析2018-2022年14条重大事故隐患逾期整改问题原因，已全部完成整改。三是完善管理体制。修订《森林火灾应急预案》，开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动。划分林区管理网格，组建100名护林员队伍常态化巡查。建设森林防火在线监测预警项目，组建森林防灭火专业救援队伍。四是打击违法犯罪。制定《全社会反诈专项行动工作方案》，开展反电诈“扫楼”宣传、资金预警见面劝阻工作。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面
6．压紧压实主体责任
（18）严格落实全面从严治党主体责任。一是定期调度推进。及时召开区委常委会会议、党建领导小组会议、全面从严治党专题会议，系统学习习近平总书记关于党的建设重要思想和全面从严治党工作重要论述，听取区委负责同志履行“一岗双责”推进全面从严治党责任落实情况报告，研究部署全区全面从严治党重点任务，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。二是坚持从严要求。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，编制区委2023年、2024年党建工作要点及任务分工，共制定113条具体举措，将全面从严治党要求贯穿到基层治理、经济发展、乡村振兴、民生事业等领域全过程各环节。三是加强反腐败工作协调。制定《繁昌区委反腐败协调小组工作规则》，健全问题线索双向移交机制，不断提升问题线索移送精准度和高效性。
（19）严格履行一岗双责。一是严格制度约束。召开区委常委会全面从严治党专题会议暨区委党的建设工作领导小组会议，听取区委常委2023年履行“一岗双责”推进全面从严治党责任落实情况汇报，各镇党委、繁昌经开区党工委主要负责同志汇报2023年履行全面从严治党第一责任人责任情况。二是强化政治监督。动态编印政治监督任务清单，建立监督工作日志制度，围绕粮食安全、人民城市建设、生态环保、违建别墅整治等开展督查；将各单位“一把手”监督和领导班子“一岗双责”履行落实情况纳入政治监督清单，推动领导班子“一岗双责”落实落细；建立党风廉政抄告制度，对2023年查处下级“一把手”和领导班子其他成员违纪违法问题开展分析，形成专题报告。三是压实主体责任。督促区有关部门召开党委会专题研究党风廉政建设和全面从严治党工作，落实全面从严治党主体责任。
（20）强化权力监督。一是全面起底排查。梳理重点领域问题线索、廉政风险点，对发现的问题立行立改，督促有关责任单位建章立制、堵塞漏洞。二是开展警示教育。结合查办的典型案例开展专题警示教育，编印并发放重点领域、年轻干部违纪违法警示教育读本270本，督促全区各单位抓好学习。通过列席会议、日常监督、谈话提醒等方式督促各单位强化重点岗位人员管理，2023年以来共开展科级干部任前谈话161人次。
7．认真履行监督责任
（21）强化政治监督。一是加强常态化监督。制定政治监督年度任务清单和月度清单，将党的二十大精神学习贯彻落实情况、区“十四五”规划、长三角一体化发展等重点工作纳入常态化监督。二是提升监督质效。制定《党风廉政建设责任制落实情况抄告办法》，建立党风廉政抄告制度，督促各单位党委（党组）落实主体责任。采取实地查看、听取汇报、座谈交流等多种方式提升监督质效。三是强化跟踪问效。对政治监督发现问题单独建账，逐一销号，对问题整改闭环管理。加强干部履职尽责不力问题查处，查处形式主义官僚主义11起。
（22）坚持一体推进“三不腐”。一是开展业务培训。结合纪检监察干部队伍教育整顿工作，依托“峨溪廉坛”全员培训和“午间课堂”集中学习等平台提升办案能力，2023年以来共开展各类培训30期，累计培训干部1500余人次。二是加强线索处置。制定《繁昌区纪检监察机关问题线索集体排查会议规则》，深化分析研判，规范问题线索处置，提升处置质效。三是深化专题警示教育。严格执行《关于进一步深化专题警示教育工作的意见》，指导督促案发单位开展专题警示教育并进行“回头看”，提升警示教育质效。四是健全纪检监察建议工作机制。全面梳理2018年以来纪检监察建议工作，制定《关于进一步规范纪检监察建议制发程序的工作指引》，从适用情形、工作程序、印制备案、跟踪督办等方面完善机制、细化流程、规范管理，避免“一发了之”。
（23）发挥派驻机构“探头”作用。一是深化派驻机构改革。制发派驻机构19类58项履职任务清单、《派驻机构参与协作区、联合“室组”“组组”推深做实监督检查和审查调查操作细则》，压实工作责任，加大执纪审查力度。二是创新工作模式。创立“协作区+”工作模式，将协作区与派驻工作深度融合，推动派驻监督提质增效。
8．防范化解重点领域风险
（24）规范招标采购管理。一是开展专项整治。系统梳理2018年-2022年30万以上工程和货物采购项目，重点核查反馈指出的个别问题，对存在问题单位和相关责任人进行提醒谈话。强化制度意识，制定《进一步加强小型工程监管实施办法》，严明标前标后程序。二是规范招标行为。停用全区各单位自建的各类项目库，暂停三家存在垄断行为企业的代理工作。明确代理机构选择方式，按市级规定由招标人自主在芜湖市代理机构名录里随机选择。三是加强问题监测。开展平台外政府性资金招标采购暨城市绿化工程项目“双随机、一公开”招标文件监测检查，梳理自查单一来源政府采购项目，对12家投标企业的不良行为进行认定并公开披露，暂停12家企业3-6个月内投标活动。四是强化过程监管。面向招投标行政监督单位、各镇、各招标人单位开展招投标政策理论专题培训。加大招标前端监测和质疑、投诉工作，常态化监测工程项目、政府采购项目，处理工程项目异议和采购项目质疑，投诉案件办结率100%。
（25）防范房产销售、回购潜在风险。一是开展违规行为核处。完成商品房预售资金梳理，建立台账分类管理。针对巡视指出问题，对分管负责同志进行谈话提醒。二是加强风险隐患监测。每季度开展全区房地产市场数据统计分析，对7个在建项目开展开发经营风险隐患排查，建立项目建设月调度会制度，更新项目建设台账，约谈2家开发企业负责人，对建设进度、交付准备等进行提醒。三是完善工作制度。制定《区政府回购商品房工作流程》，对回购的商品房进行梳理，完成回购市场风险评估。
（26）规范招商引资奖补。一是全面起底核查。系统梳理全区招商引资项目奖补资金兑现情况，督促企业加快建设进度和投资进度，严格按相关政策、协议兑现奖补资金。二是完善奖补政策。全面排查科技奖补项目，根据企业情况制定追缴计划，实行分类处置。出台《关于加快建设增材制造（激光）产业创新高地的若干政策》，完善政策体系和奖补兑现流程，加大企业履约监管力度。三是规范招商行为。进一步明确招商引资奖补范围、标准，出台《关于招大引强促进企业投资的若干政策意见》。严格落实《关于进一步规范招商引资工作流程的意见》，强化项目签约落地流程管理。四是强化审计监督。制定招商引资项目履约情况审计计划，开展专项审计调查。
（27）防控担保风险。一是核减担保额度。制定《芜湖市金繁融资担保有限公司续保项目核+减及续贷过桥资金业务实施细则》，有序有效核减担保额度。二是制定追偿计划。集中启动执行资产专项推进工作，对代偿资产复核确认、及时处置，加强还款计划催收力度，全力依法推进追偿挽损工作。
9．持续加强作风建设
（28）坚决纠治“四风”问题。一是开展专项整治。开展党员干部和公职人员酒驾醉驾、赌博等失德失范行为专项整治，抓实学习宣传、自查自纠、立行立改等重点工作。二是加强监督检查。开展贯彻落实中央八项规定精神监督检查专题培训，紧盯重要时间节点开展监督检查，严肃查处违反中央八项规定精神问题。
（29）整治虚假之风。一是开展农村改厕专项行动。开展农村厕所大排查、大整改、大提升行动，制定《2023年繁昌区农村改厕“提质年”工作方案》《繁昌区农村改厕未通水电问题专项整改工作方案》，问题厕所已全部完成整改。二是开展统计行为专项治理。组织全区统计人员进行统计法律、法规、政策培训，开展违纪违法问题警示教育。制发《关于进一步加强投资项目统计管理的通知》，对本年度统计数据加大核实力度，对全区一套表企业（项目）数据开展举一反三核查。三是加强机制建设。进一步规范统计工作，组织公司人员学习相关政策规定，进一步规范经营管理、财务统计行为。
（30）改进工作作风。一是开展大学习、大讨论、大调研。制定《在全区开展“思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、工作大落实”大学习、大讨论、大调研工作方案》，开展专题研讨5次、召开专题报告会1次；坚持问题导向，深入调查研究，制定《区委常委会开展调查研究工作方案》，形成调研报告10篇。二是开展征收安置攻坚。全面梳理存量安置房底数，制定《区未安置住宅房盘活工作方案》，采取挂牌出售、建设人才公寓等方式分类去化。制定《待安置项目预安置工作方案》《房屋征收摸底调查工作管理制度》，原未安置户均已安置。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面
10．加强领导班子建设
（31）加强领导干部能力培养。一是加强业务培训。坚持领导带头学，组织40名处级干部参加省、市各类脱产学习和网络专题学习。深入推进干部“提升本领年”活动，组织赴先发地区学习考察19次，举办各类培训班33期，培训学员达2600人次。二是开展跟班实训。强化干部周期性培养管理，累计选派129名干部赴“六个一线”实践锻炼，安排28名干部赴先发地区、高校、企业等跟班学习，组织30名村党组织书记赴浙江省湖州市德清县、9名社区党组织书记赴杭州市临平区跟班学习提升。三是注重考核评价。制定《强化挂职（跟班锻炼）干部日常监督管理操作细则》，对挂职干部履职纪实、培养使用、退出等方面进行明确。制定《一线专班干部考核评价办法》，强化对一线专班干部的日常考核、年度考核，提升干部在关键吃劲岗位锻炼实效。
（32）严肃党内政治生活。一是注重理论学习。区委常委带头在区委理论学习中心组学习会议、党员大会上系统学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等，全区各基层党组织利用“三会一课”、主题党日活动学习党章党规等。二是召开专题民主生活会。高质量召开区委常委会巡视整改专题民主生活会，会前组织开展集体学习、征求意见，会上区委常委深刻自我剖析。三是严肃党内政治生活纪律。区委主要负责同志对未认真落实“双重组织生活制度”的县处级领导干部进行提醒谈话，并将该问题作为自我批评的重要内容。组织全区各基层党组织分领域有重点的学习党内政治生活制度，将民主生活会和双重组织生活制度执行情况纳入2023年度综合考核内容。
11．加强干部人才队伍建设
（33）优化干部队伍结构。一是突出顶层设计。结合区管领导班子和年轻干部队伍基本情况，谋划全区干部队伍建设三年规划。完成113名科级干部和44名股级及以下干部交流轮岗工作，提拔及进一步使用科级干部75名。二是注重干部储备。2023年新录用公务员36名，开展2023年乡镇机关公务员专项招考，招录14名乡镇紧缺专业人才。选树“担当作为好股长”20名，提拔使用7名，开展“青年业务精兵”选树活动；竞争性选拔4名年轻干部，2名年轻干部挂任群团班子副职。2023年以来，提拔35岁左右及以下年轻干部27人。三是加强党外干部培养。制定《党外干部调研方案》，开展优秀党外干部实名制推荐、专题调研，及时发现使用党外干部，加强日常储备培养，提拔、交流9名党外干部，全区25个政府工作部门配备党外干部7人。
（34）严格执行干部人事制度。一是坚持立行立改。针对巡视反馈问题，完成重要岗位应交流未交流的4名干部和3家单位超编8人问题整改。二是强化建章立制。制定《繁昌区机关事业单位干部配备及人员交流编制职数审查制度》，对各单位人员交流补充等情况进行明确，形成事前把关、事中预警、事后快速调整的动态模式。三是加强干部调研。结合年度考核开展区管领导班子和领导干部调研工作，同时开展全区政法干部队伍、教育系统干部队伍专题调研，实现全区60个单位调研全覆盖。坚持在日常调研中对干部精准画像，实行“一人一档”精准管理，加强岗位匹配度研判分析，保持干部队伍稳定性。
（35）加强干部监督管理。一是坚持抓早抓小。出台《关于对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法》，运用提醒谈话、函询、诫勉等方式“抓早抓小”。2023年以来组织部门开展提醒谈话6人次、批评教育12人次。二是加强警示教育。编印年轻干部违纪违法典型案例警示教育读本，下发至全区各级党组织，组织政法系统120名干部参加职务犯罪案件旁听庭审，组织90名财务系统、国企领域工作人员参加职务犯罪旁听庭审。深入推进组织部长“双谈心”活动，2023年以来共开展谈心谈话337人次。三是开展专项整治。出台《繁昌区科级干部因私出国（境）审批管理办法》，将因私出国（境）管理规定、企业兼任职规定作为必谈话题，开展任前谈话161人次。
（36）大力开展人才招引。一是强化人才意识。区委理论学习中心组、区委人才工作领导小组、区委组织部部务会等会议先后学习深入学习习近平总书记关于人才工作的重要论述和指示批示精神，传达学习各级人才工作会议精神。二是加大人才招引。设立人才专项资金，稳步推进市“3113”人才工程，2023年以来引进高层次科技人才团队9个，引进领军人才8名、高端人才131名，新招引大学毕业生7663名。三是改善硬件设施。全面摸排人才公寓现状，优化管理机制，精简入住审批程序。制定《繁昌区人才公寓配套设施和居住环境提升工作方案》，完成金阳城市花园、春谷山庄两处人才公寓76套次修缮、城西公租房英才公寓90套装修，加快城西公租房、华阳小区及繁昌经开区人才公寓装修进度。
12．加强基层党建
（37）全面落实党建工作责任制。一是突出主责主业。区委召开抓基层党建工作述职评议会暨大抓基层工作部署会、全面从严治党专题会议暨区委党的建设工作领导小组会议，专题研究部署全区党的建设工作。二是大兴调研之风。制定《大兴调查研究在全省高质量发展先行区建设中实干争先的实施方案》，区领导围绕党的建设、产业转型升级、乡村振兴、人民城市建设等内容确定调研课题24个。区委主要负责同志将党建工作作为调研、督导“必调内容”，压紧压实全区各级党组织全面从严治党主体责任，2023年累计赴各镇各单位调研16次。三是严肃执纪问责。巡视指出的支部未换届问题已完成整改，并组织各党（工）委对所属党组织换届情况进行梳理，建立台账，发现问题立行立改。
（38）强化基层党组织建设。一是及时纠错整改。督促金繁担保公司健全集体决策机制，修订《金繁融资担保有限公司“三重一大”集体决策制度实施办法》《金繁融资担保有限公司支部委员会“三重一大”议事规则》。组织区属国有企业学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，实现区属国有企业党建入章全覆盖。二是开展基层党组织标准化规范化“回头看”。组织各党（工）委全面开展基层党组织标准化规范化建设自查工作，发现问题均已完成整改。出台《组织关系规范化管理指导意见》，开展组织关系规范化行动，摸排“口袋党员”和组织关系应转未转党员，均已全部完成整改。组织开展党务工作者培训班，结合“违规异地入党”“带病入党”等问题典型案例，作专题辅导。对全区近两年农村党组织发展党员开展全面排查，发现问题立行立改。
（39）推动“党建+信访”相融合。一是完善区党政领导阅批群众来信工作制度。对2022年区党政主要负责人未签批具体意见的群众来信逐件梳理自查，全部办结。2023年7月巡视反馈以来，区党政主要负责人签批信访事项处理意见452件，签批具体意见占比100%，已全部办结。二是建立“党建+信访”考核评议制度。严格落实《关于基层党建考核信访工作方案》。三是推动信访事项集中攻坚化解。组织“信访业务大讲堂”“强基课堂”和《信访工作条例》培训6期272人次。开展省委巡视交办信访事项化解攻坚，已全部办结，化解率96.25%，2018年以来重复信访事项已全部办结。
（四）巡视整改成果运用方面
13．强化巡视整改和成果运用，注重建章立制
（40）推动上轮巡视反馈问题改彻底改到位。一是坚持顶格推进。建立《上轮巡视整改不彻底问题台账》，对整改不彻底问题进行清单管理、逐件销号。区委常委会及有关班子成员就上轮反馈“巡视整改和成果运用不到位”问题在巡视整改专题民主生活会上进行深刻反思检讨，结合本轮巡视整改，进一步推动任务改彻底、改到位。二是注重持续整改。按照《巡视整改工作流程》，倒排时间表，集中整改期内上报整改进展情况报告，逐项核实验收整改进展和成效，已完成整改事项坚持“当下改”和“长久立”，未完成整改事项持续推动整改落实。
三、改进工作作风，持之以恒抓好巡视整改工作
总体来看，巡视整改工作取得了阶段性成效，但对标巡视整改要求和人民群众期待仍有差距，有的整改事项还需要纵深推进、持续深化。下一步，我们将深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，继续坚持问题导向，强化责任担当，不断巩固和深化巡视成果，推动全区各项工作再上新台阶。
一是坚持提高站位抓整改。深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，清醒认识巡视反馈问题的严肃性，深刻把握巡视整改的政治性，把整改落实作为对党员干部“四个意识”“两个维护”最直接的检验，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实做到“总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、市委有安排，繁昌见行动”。
二是坚持分层分类抓整改。继续履行好巡视整改主体责任，以钉钉子精神抓到位、抓彻底、抓长效，既针对省委巡视反馈问题继续推进和深化整改，又举一反三巩固扩大整改成果。对已完成整改的任务，适时组织开展“回头看”，防止反弹回潮。对有明确完成时限尚未完成的任务，严格按时限要求推进，确保如期高质量完成。对需要长期整改的任务，分阶段明确目标任务和工作举措，持续督办落实，及时总结经验、完善机制。
三是坚持统筹推进抓整改。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，自觉把抓好巡视整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子和干部队伍建设中，与深入学习贯彻党的二十大精神紧密结合，与优质高效落实好党中央及省委、市委重大决策部署紧密结合，以巡视整改和改革发展稳定的实际成效，向省委和人民群众交上满意的整改答卷。
中共繁昌区委
2024年6月18日