根据市委统一部署,2022年10月10日至12月15日,市委第三巡察组对市科协党组进行了巡察。2023年3月20日,市委巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导,把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好
(一)提高思想认识,把握整改要求。党组召开整改专题会议6次,各部室(单位)召开整改推进调度工作会议12次。按照“坚持问题导向、突出整改落实、完善制度机制、推动全面从严治党”的原则,直面问题,查找症结,剖析原因,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务一抓到底,持续以高度政治自觉、思想自觉和行动自觉,推动巡察整改工作落到实处。
(二)加强组织领导,压实整改责任。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实,市科协党组成立了巡察整改落实工作领导小组,建立了各部室(单位)联络员协调机制。党组切实承担起巡察整改主体责任。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责,对整改工作进行全面部署,统筹抓好巡察整改工作;其他党组成员按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改,形成了有效的整改合力。
(三)细化整改措施,抓实责任分解。市科协党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,认真学习领会,深刻剖析原因,坚持做到举一反三,逐条逐项研究整改措施,制定下发了《中共芜湖市科学技术协会党组关于落实市委第三巡察组反馈问题的整改方案》。
(四)坚持问题导向,强化督促检查。巡察整改工作领导小组坚持直面问题,不回避、不推诿、不拖延,把巡察整改与改进工作作风、提高党建工作水平紧密结合,通过定期听取整改进度汇报,及时研究解决整改过程中出现的问题,对进度偏慢、聚焦不准、整改不力的部室和人员,通过催办、督促等形式加以推动,确保整改成效经得起检验。目前已修改完善制度12个、新建制度8个,从体制机制等根源上堵住滋生问题的漏洞,高质量做好巡察“后半篇文章”。
二、高标准严要求,认真抓好巡察整改任务的落实
(一)学习贯彻习近平总书记关于科技工作、科协工作重要论述和指示批示精神不够深入,履行“四服务”职责存在短板弱项
1.学思践悟有差距
(1)针对“学习贯彻‘有时差’”问题。一是党组理论学习中心组扩大会议认真学习习近平总书记在2020年9月科学家座谈会上的讲话的全部内容,包括了在会上提出的科技创新“四个面向”的战略部署的具体内容;二是组织市科协党员干部集中学习了国务院印发的《全民科学素质行动规划纲要(2021-2035年)》和新修订的《科普法》,并要求与会人员在工作中加以学习宣传贯彻;三是制定了《芜湖市科协关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的工作方案》,同时创新方式开展了多场次的专题培训;四是继续坚持党组会议第一议题制度,根据科协工作实际增加学习内容,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示精神。
(2)针对“学用结合‘有落差’”问题。一是党组理论学习中心组先后3次学习习近平总书记关于科技方面的论述;在芜湖科技馆进行了有关党务知识辅导讲座;二是先后批准成立了芜湖市机器人学会、芜湖市航空学会、市生物学会;三是组织学会积极参加市民政局开展市级社会团体和民办非企业单位2022年度检查;四是组织学会专家通过座谈、调研、申报项目等形式为企业开展科技志愿、科技攻关等服务。
2.贯彻创新驱动发展理念不到位
(3)针对“推动科博会提质增效不够有力”问题。一是宣传组研究制定第十一届科博会宣传方案,开通并运营今日头条、百家号、网易号、搜狐号、抖音、快手、哔哩哔哩、微信公众号等8家线上新媒体平台官方账号,推送宣传软文;二是招标引进专业会展公司作为第十一届科博会运营商,该公司也是进博会等高水平展会的服务商;三是组织研讨拟订了供需对接会、信息发布会、优秀展品评选等活动方案,将于科博会举办期间举行相关活动;四是研究制定了国际招展方案,安排专人负责实施国际招展邀约,目前已招募十余家境外企业参展;五是专业观众邀请,将发文邀请专业观众参观科博会;六是在时间安排上,较上一届展会延长一天,主要是为专业观众提供更好的服务;七是制定了“云开幕、云论坛、云展览、云发布、云洽谈”实施方案,明确了线下线上协同办展的目标,确定了开幕式、论坛实时直播,线上2D、3D展厅同步展示的落实方式,在科博会线下举办期间,办好线上云展会;八是制定了科博会云平台运营方案,对云平台UI设计、注册系统、展会服务内容等进行优化更新,开发上线优秀科普产品评选投票系统,访问量统计等功能;九是制定了云平台运营目标考核表,对云平台优化升级服务、展会运营服务、闭会运营服务等服务内容进行打分评价;十是完善了云平台运维方案,安排专人定期对云平台系统进行维护,修复了一些漏洞。
(4)针对“推进‘科创中国’落地见效不够主动”问题。一是召开了2023年度学会工作会议,组织学会党支部成员学习习近平总书记关于科技方面的论述以及2023年市非公工委会议相关精神;二是联合芜湖高新技术产业开发区、弋江区政府、奇瑞新能源汽车股份有限公司等单位承办2023年国际汽车新材料大会;三是组织人员赴其他“科创中国”试点城市学习调研,形成了调研报告;四是组织芜湖市天鸟高新技术有限公司相关负责人赴中国复合材料学会对接洽谈筹建全国重点实验室等相关事宜;五是积极向中国科协上报企业技术需求。组织人员参加中国科协学会服务中心组织的“科技服务入皖行动”工作对接会。第二十五届中国科协年会全国学会科技服务“入皖行动”专家服务团来芜,进入企业开展科技服务,助力企业科技创新发展;六是根据2023年“科创中国”工作部署关于统筹推进试点城市建设的要求,积极申报创新驱动示范市;七是根据中国科协“科创中国”项目库要求,推荐中国电工技术学会承接“科创中国”机器人及智能装备产学融合会议在芜召开;八是结合创建创新驱动示范市,积极筹备组织召开2023年芜湖市“科创中国”试点城市建设推进会;九是截至8月15日,我市在“科创中国”试点城市(园区)样板间建设“转化对接”得分为38.29,“综合”得分273.39,综合排行榜位列第16名。
3.履行“科普为民”职责使命有短板
(5)针对“科普基础工作不扎实”问题。一是党组理论学习中心组学习了《中华人民共和国科学技术普及法》、中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》、国务院印发的《全民科学素质行动规划纲要(2021-2035年)》和科协工作章程等文件材料,进一步明确了市科协党组抓科普工作思路,要把科普工作作为落实《纲要》的重要的内容和重要举措;二是召开了2023年度工作务虚会,组织各县市区科协科普工作业务骨干开展了业务工作培训,进一步对各单位加强科学传播工作提出要求;三是2022年我市全国科普日活动获国家级表彰,优秀组织单位5家,优秀活动数7个。无为市、鸠江区被评为全国科普示范县(区、市)。无为市、鸠江区、弋江区、繁昌区为安徽省科普示范县(区、市)。10家单位获2022年全国“‘科创筑梦’助力‘双减’科普行动”优秀单位。2022年市科协积极动员各县市区参加省级科普示范单位评比,我市共有32个单位获得省级科普示范单位称号,涵盖所有县市区。2022年全民科学素质考核名列全省第二,芜湖市公民科学素质比例为15.5%,位列全省第二。四是科普信息员队伍建设持续得到增强,2022年全国科普日期间,对我市优秀科普信息员进行了通报表扬。2022年10月份的科普信息员建设情况通报中,芜湖市科学技术协会在注册榜中名列第2名,在活跃榜中名列第7名,从2022年10月份之后至今,省科协不再通报科普信息员建设榜单;五是年初赴各县市区科协开展大调研大走访之机,明确要求各县市区要进一步健全县级科协组织的要求,要配齐科协科普工作人员。截止8月上旬,7个县市区均已配齐从事科普的工作人员。
(6)针对“科普惠农落实不到位”问题。一是党组理论学习中心组学习了《中国科协国家乡村振兴局关于实施“科技助力乡村振兴行动”的意见》;二是制定了《芜湖市乡村振兴农民科学素质提升行动实施方案(2021-2025)》;三是市科协赴南陵县弋江镇四联村开展“科技下乡”示范服务活动,并赴弋江镇中心小学牵头组织开展反邪教宣传暨青少年科技教育进校园分会场活动;四是4月4日,市科协组织赴市农技协联合会开展调研,并组织召开座谈会。与会人员围绕市农技协联合会如何在服务乡村振兴战略中主动作为积极建言献策,讨论了市农技协联合会2023年开展农村专业技术培训计划;五是推动科教资源向农村倾斜。1.市科协联合市教育局向全市20所偏远乡村小学赠送2500套《科技馆里的科学课》活动资源包。联合市教育局开展“悦创科学+”活动,组织专家、科普大篷车、流动科技馆等科普资源,深入乡村学堂,通过科教示范课、科普展品展览、科普报告会和科普表演秀等形式,开展“科技教育乡村行”“百名专家乡村学堂讲科普”等活动。2.印发《关于做好2023年科普大篷车巡展活动的通知》(芜科协普〔2023〕3号),其中农村地区安排巡展活动23场,比2022年15场增加53%。3.对接安徽省科技馆在2个县(市)开展“中国流动科技馆”巡展工作。其中在无为市巡展时间为4月19日-7月1日,集中组织活动70场,参加人数2.03万人次;南陵县巡展时间为6月9日-8月15日,安排活动40场,接待1.2万人次。六是下拨市科协2023年度科学技术普及项目经费,各县市区科普惠农活动数显著提升,较2022年增加35%。
(7)针对“科普载体建设有弱项”问题。一是党组高度重视,立即着手解决问题。中央空调主机更换及附件改造项目已完成招标并签订合同,施工单位已进场,旧空调附件等设备的改造工作已基本完成,目前供水管网维修改造项目已完成了挂网招标工作,8月底开工,预计10月完工;电房设施改造项目已在芜湖市公共资源交易中心挂网招标,预计9月底完工;电梯设备维修项目已完成调研和需求收集工作,启动招标前有关工作,预计年底前完成;二是成立了抖音小组,专门负责抖音推广、视频制作、发布工作;三是与芜湖科普场馆联盟成员芜湖消防科普馆多次交流,加强学习,提高抖音运营水平;四是利用科技馆官网、微信、序厅大屏、QQ群、科普活动、大篷车外出等各种渠道,拓展抖音推广增粉。
(二)贯彻落实全面从严治党战略不够有力,整治“四风”韧劲不足
4.“两个责任”落实不到位
(8)针对“党组主体责任没有压紧扛实”问题。一是组织市科协全体同志学习了《芜湖市机关效能问责办法(试行)》;二是认真履行“一把手”抓从严治党主动性的力度,召开市科协党风廉政建设工作会议,开展集体廉政谈话,压紧压实全面从严治党“两个责任”;三是召开市科协工作例会,党组成员通报了2020、2021年被市效能办督查时发现的问题,同时对市科协机关效能建设提出了要求;四是抓好机关效能建设,号召广大职工爱岗敬业,科技馆员工荣获芜湖市直机关“寻找身边最美的她”主题评选最美个人;五是严格管理措施,制定了《芜湖市科协党组落实党风廉政建设“一岗双责”责任清单及考核办法》;六是批评教育2人。
(9)针对“‘一岗双责’未落细落实”问题。一是结合市科协班子实际情况制定了班子成员“一岗双责”责任清单,同时要求要层层压实责任,加强对分管领域的日常监管;二是召开了市科协班子民主生活会,会上班子成员对“一岗双责”存在的问题进行了认真剖析,分析原因,提出了整改措施;三是邀请了市纪委监委派驻市经信局纪检组在芜湖科技馆召开了市科协廉政建设工作会议,党组同志通报了2022年度党风廉政建设工作情况,同时对与会干部进行了集体廉政谈话,派驻纪检组对2023年度监督工作作出了具体安排;四是班子成员在撰写2022年度述职述德述廉报告前,认真学习了相关要求,在报告中均有关于“一岗双责”等有关内容;五是芜湖市科普事业创新发展中心梳理了单位的廉政风险点;六是提醒谈话1人。
(10)针对“‘前哨’‘探头’作用未能彰显”问题。一是通过列席会议监督、备案监督、项目案卷抽查等方式加强对“三重一大”事项监督;二是对“2023年芜湖市青少年科技创新大赛”项目、“2023年科博会线上团拜会”项目进行专项检查;三是和监督单位召开了会商会。
5.工作作风不够严实
(11)针对“指导基层工作不够务实”问题。一是认真组织学习市委有关减负工作的文件精神,进一步明确市科协落实为基层减负工作的有关要求;二是建议有关部门不将易增加基层负担的内容纳入考核,从源头上进行治理。同时在研究制定市全民科学素质考核实施细则时也将充分考虑为基层减负工作;三是年初以来,市科协高度重视深入基层调研工作,先后到县区开展调研活动16场次,下一步结合县市区科协换届工作、主题教育大调研等活动,还将进一步加大调研频次,切实帮助基层解决实际困难。
(12)针对“落实工作缺乏跟踪问效”问题。一是制定了《芜湖市科协科普资助项目资金绩效管理办法》,对绩效评价机制进行了完善;二是制定了《芜湖市科学技术普及项目管理办法(试行)》;三是修订了《芜湖科普》杂志编印工作规范,加强了对杂志内容的把关;四是与《芜湖科普》杂志编印工作合作方进行了工作对接,对做好今后杂志编印工作提出了要求;五是批评教育2人。
6.主动服务意识不强
(13)针对“坚持科技为民导向不够鲜明”问题。一是组织学习习近平总书记关于科技创新方面的系列重要讲话,牢固树立科技为民、科普惠民意识;二是联合市直相关部门积极开展老年科普活动,同时在今年全国科普日活动中,也将老年科普活动作为一个重要内容进行谋划,在市级引领的基础上,指导各县市区安排开展好辖区内老年科普活动;三是与市教育局、市地震局共同印发《芜湖市中小学“悦创科学+”项目实施方案》的通知,大力推动学生科学教育,截止目前,全市329所学校参加了“悦创科学+”活动,覆盖率达100%;四是与市教育局联合印发《关于开展2023年芜湖市中小学“悦创科学大讲堂”专家报告团全市巡讲活动的通知》,进一步推动芜湖市“双百”助力“双减”科普专项行动的开展。2022年度,芜湖市科学技术协会、芜湖科技馆等10个单位被评为全国‚“‘科创筑梦’助力‘双减’科普行动”优秀单位;五是积极组织科技、科普专家专家赴农村开展专业技术培训,如今年4月份参加市里赴南陵县“三下乡”活动。将“助推乡村振兴类科普项目”列入2023年度芜湖市科学普及项目申报工作范畴内,进一步加强此项活动的经费保障。制定下发《关于做好2023年科普大篷车巡展活动的通知》,大幅提升今年进乡村的活动频次。
(14)针对“联系服务科技工作者不够主动”问题。一是市科协主席按照所联系的市级学会,积极走访调研,并形成调研报告;二是按照计划安排,结合各单位申报活动,认真开展了2023年学会能力提升行动经费补助;三是督促学会积极参加市民政局2022年度年检工作。
(15)针对“营造尊重知识、尊重人才氛围不够有力”问题。一是认真开展第七个“全国科技工作者日”系列活动;二是3月-5月,认真开展芜湖市第二届“最美科技工作者”评选活动,5月22日,按照标准和流程,评选出10位最美科技工作者和20位优秀科技工作者,他们分别来自汽车、新材料等支柱产业和战新产业以及医疗、教育、农业、环保等各个领域;三是5月22日,市科协推荐的皖南医学院研究员吴志浩(芜湖市最美科技工作者)获评2023年“安徽省最美科技工作者”(全省仅10名)。
7.规矩意识不够牢固
(16)针对“办公用房面积超标”问题。一是针对面积超标的办公室,进行改造;二是严格管理办公用房,按照规定使用办公室,杜绝类似事件发生;三是举一反三,对市科协机关及所属事业单位所有办公室进行了全面检查;四是科协党组对有关责任人进行了批评教育,取消其当年评“优”资格。
8.专项资金管理使用不够规范
(17)针对“科博会经费管理不严”问题。一是与科博会运营商签订了共管账户协议,双方共同监管科博会经费使用;二是完善科博会万元以上费用审批手续,明确专人监管和审批领导;三是运营商与第三方合作项目须经科博会组委会秘书处同意,签订相关合同,履行经费审批程序,建立验收制度。
(18)针对“科技馆专项资金安排不合理”问题。一是针对专项资金被市财政收回,进行分析,认真反思剖析原因,举一反三对今后的专项资金使用进行规范要求,建立预算执行情况定期(按季度)通报工作程序,在有关会议上对重大项目和有关专项资金的支出进度进行通报,及时提醒按进度进行支付;二是一季度结束,在馆务会通报一季度整体预算执行情况,对专项资金支出进度和资金安排情况进行研究;三是在芜湖科技馆中央空调主机及附件改造项目安排首次款项支付时,按程序提交馆长办公会研究讨论,按合同约定推进项目建设,推进专项资金按时支付,确保资金使用序时进度。
(19)针对“经费开支名实不符”问题。一是针对经费支出情况,进行了全面自查,形成了有关工作报告;二是与双联系村进行了联系,认真调查了解核实了慰问金具体发放情况;三是严格财务制度执行,完善相关资料,对财务科目和支出项目做到名实相符;四是批评教育1人。
9.巡察整改不够彻底
(20)针对“违规借调问题整改不到位”问题。一是党组对机关借调人员进行了专题研究,进行了整改,目前市科协机关已无借调人员;二是举一反三,对上一轮巡察反馈问题开展了“回头看”,更新了整改台账,6月6日和6月7日两次与市委巡察办进行沟通;三是提醒谈话1人。
(21)针对“内控制度未修订完善”问题。一是制定了《芜湖市科协招投标及自行采购暂行办法(修订)》,完善了单一来源采购制度;二是制定了《芜湖市科协科普资助项目资金绩效管理办法》,对2021年下拨基层科普活动、科普场馆建设的项目经费开展了绩效评价;三是制定印发了《芜湖市科学技术普及项目管理办法(试行)》,进一步规范了科普项目支持范围、组织管理和责任分工、科普项目管理程序等环节;四是提醒谈话1人。
(三)贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实,党建工作存在薄弱环节
10.党建引领作用弱化
(22)针对“抓党建主责意识不强”问题。一是召开了党组会议专题研究了2023年党建工作,内容包括纪律作风、政治建设、思想建设、组织建设等内容;二是机关支部和科技馆支部已结合各支部实际制定了2023年支部工作计划,支部书记对内容进行了严格审核;三是批评教育1人,提醒谈话1人。
(23)针对“议事规则执行不严”问题。一是组织全体机关人员学习了“芜湖市科协‘三重一大’事项集体议事决策制度”;二是按照“三重一大”规定要求,大额资金的使用均上党组会研究,集体决策;三是提醒谈话1人。
(24)针对“‘党建强会’理念树得不牢”问题。一是召开党组会,专题讨论科技社团党委2022年工作报告和2023年工作计划;二是4月12日,召开了2023年度学会工作会议,组织学会党支部成员学习习近平总书记关于科技方面的重要论述以及2023年市非公工委会议相关精神;三是市科协党建指导员到学会指导开展党建工作。
11.支部建设不够扎实
(25)针对“党内组织生活不严肃”问题。一是市科协机关支部认真筹备了2022年度组织生活会,制定工作方案,2023年3月24日上午在市科协会议室召开了组织生活会,会上机关党员严肃的开展了自我批评和相互批评,每名党员均建立了问题整改清单;二是2023年3月30日上午,芜湖科技馆党支部召开2022年度组织生活会,市科协党总支书记到会指导并对相关材料进行了严格审核。会议由科技馆党支部书记主持,全体党员和部分群众代表参会。支部班子通报上年度组织生活会整改落实情况,班子成员逐一对照检查,自我批评直面问题,全体党员严肃认真地开展批评和自我批评;三是制定了《市科协进一步落实党内政治生活制度方案》和《市科协基层党支部标准化建设责任清单》,对党内组织生活进行严格管理;四是全面贯彻新时代党的建设总体要求,增强基层党组织政治功能和组织功能,开展了基层党建、党的二十大精神等专题学习培训;五是批评教育2人,提醒谈话2人。
(26)针对“发展党员不规范”问题。一是严格按照细则和规定流程发展党员,同时做好资料的收集和整理;二是邀请熟悉党务工作的老师到科技馆开展党务知识培训,增强党支部党务工作能力;三是严格遵守党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度;四是批评教育1人。
12.干部队伍建设短板明显
(27)针对“干部‘选育管用’措施不够有力”问题。一是党组专题研究了市科协机关干部梯队建设问题,明确了重点加强年轻干部的培养;二是给机关年轻干部压“担子”,要求部门负责同志做好“传帮带”工作,将部门重点工作交给年轻干部做,同时3名同志已全部纳入第十一届科博会筹备工作组专班,明确岗位职责;三是2023年4月份新到任党组主要负责同志50岁以下,进一步优化了机关干部年龄结构。
(28)针对“选人用人导向不够鲜明”问题。一是党组专题研究了芜湖市科普事业创新发展中心干部配备问题,优化创新中心干部队伍年龄结构;二是市人社局批准了创新中心开展“校园招聘”工作,目前“校园招聘”工作已结束,招聘人员已到岗实习;三是党组理论学习中心组专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步增强了干部选拔任用规范意识。
(29)针对“干部选拔任用程序不严谨”问题。一是召开了党组理论学习中心组扩大会议专题学习了干部选拔任用程序,让广大党员干部共同监督干部选拔任用工作;二是对干部选拔工作开展了民主测评,对全程记实材料开展自查,完善了相关资料;三是安排具体从事组织人事工作的同志参加了2023年全市组工干部业务能力提升专题培训班,提高个人组织人事工作业务能力;四是提醒谈话1人。
三、不断深化巡察整改工作成效,逐步建立长效机制
一是持之以恒抓好巡察整改。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,坚持目标不变、标准不降、力度不减,针对已整改完成的事项,认真开展“回头看”,坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹”;针对需要举一反三、长期坚持的整改任务,坚持挂账不销账,紧盯不放,打好持久战,坚持跟踪督办到底;针对整改中出现的新情况、新问题,深入研究并明确整改职责。
二是健全完善整改长效机制。针对巡察中暴露出来的薄弱环节,建立健全监管机制,做到解决一个问题、堵住一个漏洞、完善一套制度。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好制度落实,严格责任追究,切实维护制度的权威性和公正性。
三是全面落实从严治党责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署在科协系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任,切实履行党组主要负责同志第一责任人责任、分管领导分管责任,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识,坚决支持配合好市纪委监委派驻纪检组的工作,对派驻纪检组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。用好监督执纪“四种形态”,以严而有力的纪律保障推动高质量的巡察整改。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0553-3832875;邮政信箱芜湖市政务中心A区441室;电子邮箱whkxbgs@163.com。
中共芜湖市科学技术协会党组
2023年9月6日