近年来,芜湖市全面贯彻落实中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》、省委办公厅《关于加强省委巡视整改和成果运用的若干措施》(以下简称《意见》《若干措施》)等精神,坚决扛起政治责任,紧紧围绕“六个聚焦”压实巡察整改,不断强化巡察整改和成果运用,全面提升治理能力,取得了明显成效。我市巡察整改的做法,分别在中纪委网站、安徽省纪委网站、《安徽巡视巡察工作》、“今日头条”等刊登。
聚焦政策引领。深入学习贯彻中央办公厅《意见》、省委办公厅《若干措施》等精神,紧密结合我市巡察整改工作实际,认真调研、深入思考、统筹谋划,在压实整改前期培训、传导整改工作规范、强化整改经验介绍交流的基础上,对被巡单位集中期整改和后续整改全程开展指导督导和跟踪服务。市委巡察办组织政策宣传小分队,深入各县市区和市直有关单位,全面宣传解读《意见》《若干措施》和省市委书记关于巡视巡察整改的最新讲话精神,切实提高常态化抓好巡察整改的政治觉悟和持久韧劲。
聚焦主体责任。压紧压实被巡单位党组织履行巡察整改主体责任,积极谋划和统筹组织整改任务落实落细。强调被巡单位一把手整改“第一责任人”责任,带头领办市委书记点人点事事项和重点难点问题;推动领导班子成员认真履行整改“一岗双责”,确保职责范围内整改任务不打折扣。开展“双向反馈”,一方面召开全市每轮巡察集中反馈会,与被巡单位主要负责人签订《巡察整改责任书》,全面压实整改的主体责任和第一责任人责任,市委巡察工作领导小组组长出席会议,亲自提整改工作要求。另一方面,赴各被巡单位召开大会,开展“一对一反馈”,将压力传导到每一名干部职工,形成上下齐抓共促的整改氛围。湾沚区委将问题突出的区财政局等9个单位,组织其一把手在全区党建会议上进行专门述职,区委主要负责同志现场点评,真正达到红脸出汗、动真碰硬的效果。
聚焦体系构建。制定市委巡察整改“1+4”工作职责,明确被巡单位党组织、纪委监委机关、组织部门、巡察办、巡察组的巡察整改工作职责,进一步强化巡察整改主体责任、日常监督责任和统筹督促责任。制定《市委巡察整改和成果运用联席会议制度》,对聚力抓巡察整改的具体实施责任进行制度规范,紧密横向联动,强化统筹协调;修订完善《巡察整改“315”工作法》,紧扣巡察反馈意见、整改任务、成果运用等三大环节15项具体举措,细化整改流程,闭环压实整改链条。印发《关于规范巡察整改验收评估工作的通知》《被巡察单位党组(党委)巡察整改约谈办法(试行)》共8项制度规定,以制度促规范、促深化、促成效。
聚焦“清单+闭环”和“整改+治理”。被巡单位党组织围绕巡察反馈意见,逐项建立问题、任务、责任“三个清单”,常态化推进,闭环式运行。在抓好具体问题整改的基础上,结合单位核心职能和中心工作,举一反三,将解决突出问题与提升治理能力有机结合,补齐短板,推动各项工作高质量发展。市发改委、市农业农村局、市城管局等被巡单位围绕产业发展亟待提速增效、攻坚克难发力不够足、城市管理向智慧化转变抓而不实等问题,破解发展瓶颈,积极推进深层次改革,效果明显。市住建局党委通过对全市物业领域突出问题“机动式巡察”反馈意见整改,在全市开展为期三个月的住宅物业管理“大排查、大整治、大提升”攻坚行动,清退不合格物业企业26家,拆除小区违法建设4743处,全市物业呈现崭新气象。市纪委监委对市河湖管理处落实巡察整改主体责任不到位问题进行追责问责,并向全市发出教训警示通报,充分发挥以案示警、以案为戒、以案促改作用。
聚焦联动发力。通过巡察整改和成果运用联席会议等形式,纪检监察机关会同组织部门、巡察机构加强巡察整改的日常监督,联合会审被巡单位整改进展情况报告、联合开展巡察整改验收评估等工作,形成纪组联动、纪巡联动的“巡察整改+”监督路径。出台《芜湖市纪委监委加强巡察整改日常监督工作指引》《芜湖市委组织部关于加强巡察整改日常监督工作的实施办法》《市委巡察监督与纪律监督监察监督派驻监督贯通融合工作责任清单》28条,对被巡单位集中整改进展报告开展“四方会审”,书面反馈会审意见,督促常改常进。开展为期两个月的巡察问题线索办理“提效率、提质量”专项行动,巡察移交问题线索办结率、立案率均明显提升。南陵县委成立5个联合专项督查组,对巡察整改、人民城市建设、优化营商环境等方面17个突出问题进行“难点攻坚”,切实解决人民群众关注的热点难点问题。
聚焦难题破解。从十一届市委开始,市委常委会听取每轮巡察整改综合情况汇报。市委巡察工作领导小组对巡察发现的市直相关单位共性问题和典型个性问题进行归纳分析,并向市政府党组会议通报,编制《巡察整改工作提示单》报分管市领导。市政府党组定期专题研究部署党建工作,党组书记带头研究、带头部署、带头落实;分管副市长按照“一岗双责”,靠前把关、督促抓好分管部门整改工作,与分管部门党组(党委)主要负责人就巡察整改开展专题政治监督谈话28次,传导整改压力,提高巡察整改和成果运用质效。十一届市委前两轮巡察中,分管市领导提出巡察监督的重点方向和任务建议36个,市委高度关注的城市建设中一些“半拉子”工程项目、公园用房闲置、招商引资项目烂尾等突出问题得到有效破解。针对巡察发现的串通投标现象高发、执法监督弱化等招投标难题,开展全市招投标领域突出问题专项整治“清风行动”,纪检监察机关、公安机关等侦办或处置问题线索223件,立案33件,对36名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施,对招投标各环节、全流程进行制度再造,进一步优化公平竞争的营商环境。