根据市委统一部署，2022年5月6日至7月26日，市委第四巡察组对市政府信访局党组进行了巡察。9月21日，市委巡察组向市政府信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，作为首要政治任务来抓
一是强化组织领导。局党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践狠抓落实。为加强对巡察整改工作的组织领导，确保巡察整改工作有序有效推进，成立了市信访局巡察整改落实工作领导小组，局党组书记担任组长，各位分管领导担任副组长，各科室负责同志为成员。该小组下设办公室，承办具体工作。
二是制定整改方案。局党组认真分析巡察整改反馈问题的原因，精心制定党组《市政府信访局党组关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是压整改责任。局党组明确提出，各位分管领导和科室负责人务必扛起整改责任，切实作为一项重要政治任务，严格标准，订实措施，扎实整改，务必在规定的时限内，高质量完成各自的整改任务。未能如期完成整改任务，要作出说明，必要时倒查问责。
四是认真履行“第一责任人”责任。局党组书记积极履行整改“第一责任人”责任，带领全局干部职工提升政治站位、积极认领问题，压实各级责任、周密部署实施。牵头召开局党组会议专题研究巡察整改工作，逐条逐项研究巡察反馈意见，分类汇总、梳理归类，按照“对号入座”原则，落实32个具体问题整改的责任领导和责任科室。带头推进巡察整改全面见效，坚持挂帅统筹、靠前指挥，任务亲自部署、难点亲自协调、痛点亲自督办，确保巡察整改工作取得实效。
二、对标对表，作为必须解决问题来改
（一）落实党中央决策部署及省委、市委工作要求不够到位，理论学习成果转化为推动全市信访工作高质量发展有差距
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距
（1） 针对“理论学习抓的不紧”的问题。一是进一步强化对政治理论重要性的认识，切实把理论学习提高到加强班子建设，增强创新发展观念需要的高度来对待；二是结合实际，精心制定《市信访局学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案和清单》等学习计划，认真组织实施；三是加大学习交流力度，强化学习督查，推动学习走深走实,尤其是高度关注年轻干部学习情况，深入督导，确保学有所成、学有所获。
（2）针对“‘以人民为中心’理念树的不牢”的问题。一是加强宗旨意识教育，进一步厚植人民情怀；二是加大网上信访事项化解力度，认真落实信访工作“四加”工作机制，以宣传贯彻新颁布的《信访工作条例》为契机，有力推动信访事项办理的规范，梳理总结特色做法，汇编《芜湖市基层信访工作创新成果选编》。灵活运用“1%工作法”，在全市开展“百日攻坚”“百案攻坚”“百日会战”等专项活动，有力推动了一批疑难复杂信访事项化解。截至去年底，省级以上网上信访量占比下降为43.48%。
（3） 针对“贯彻党的群众路线不够深入”的问题。一是建立每月向市委、市政府主要领导报送当月阅批来信和网上信访工作办理情况的报告，对重大信访事项进行研究梳理分析，强化风险防范，形成信访专报，向市委市政府提出信访工作建议。截至去年底共印发重大信访专报22期。二是在重点时段梳理出38项重点事项，提请市政府分管领导专题调度，有效推动化解，吸附矛盾。三是针对人民意见征集工作，以往是依托网络征集，现我局进一步拓宽渠道，在市信访局网站和芜湖信访微信公众号开设了人民意见专栏广泛征集。四是组织和陪同市领导开展了6次重点领域专项调研活动。
2.贯彻落实上级决策部署不够有力
（4）针对“信访工作法治化水平不高”的问题。一是坚持1%工作法，落实“三到位一处理”，依法依规解决群众合理诉求；二是注重依法维护信访秩序，进一步研究“一处理”工作，结合《信访工作条例》宣传契机，加大法治信访宣传教育力度，采取多种形式引导群众依法理性维权，推动形成解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，切实加强信访法治化建设，坚持双向规范。截至2022年底，已经对群众信访行为中存在违法问题的依法处置23起（不含法制宣传教育），其中治安拘留以上22人，不断规范信访行为、维护信访秩序，构建良好信访生态。
3.党组领导作用发挥不够充分
（5）针对“争先进位意识不够强”的问题。一是全面优化考核评分细则，充分发挥考核“指挥棒”的导向作用，全面提升全市信访系统争先创优意识；二是在制定考核评分细则前，充分征求基层信访部门意见，并合理采纳；三是较好完成了年度目标考核任务，2022年我市在省委“为民办实事”季度点评工作中，年度综合排名第五。年度信访工作责任目标考核以位列全省第五名的成绩进入优秀行列。有2个县区荣获“全国信访工作示范县”殊荣、3个县区荣获“全省2022年度信访工作优秀单位”称号。
（6）针对“信访制度改革有待深化”的问题。一是将推行以“清单+闭环”为重点的办理信访事项要求落到实处，提高办理质效，2022年全市信访事项办理一次性化解率95.47%，高于全省平均2.13个百分点，同比上升3.28个百分点；二是深入开展“专项整治+系统治理”工作，共动态交办156件信访事项，化解112件。三是建立了相关配套工作机制，有力推动“四加”信访工作机制落地落实。印发《镇（街道）信访工作季度考核方案》《关于加强新时代网上信访工作的若干举措》等；将信访工作纳入党建考核指标，分别制定了2022年度县市区、市直单位、市属高校领导班子党建考核信访工作指标及评分标准；四是认真落实“信访1%工作法”，该成功经验被国家信访局主办的《人民信访》刊文推介。
（7）针对“信访工作责任制落实不够到位”的问题。一是针对人员变动及我市工作实际，及时调整市信访工作联席会议成员单位及人员，加强对此项工作的领导；二是根据《信访工作条例》及省信联办相关文件，制定了我市信访工作联席会议相关机制；三是根据我市实际，突出信访工作目标责任考核的针对性和精准性，在充分征求意见的基础上，进一步修改完善并制定我市对县市区、集中区、开发区、市直及镇（街道）的信访工作责任目标考核细则，加大对重复信访、满意参评及创建示范县的考核权重；四是通过业务培训规范工作流程，通过工作提示、专项工作、通报压实责任，化解信访积案减少重复信访，通过落实领导包案、综合施策、条块联动、会面沟通等工作措施，开展专项整治工作，提升群众满意率。通过一系列措施，全市重复信访件数较去年同期明显下降，群众满意率正稳步提升。
4.履行主责主业存在短板
（8）针对“重点信访案件调度督导不到位”的问题。一是开展专项督导，对所督导的县市区、开发区及时开展“一案一督”，重点检查“三跨三分离”事项稳控合力形成情况。二是制定《关于“三跨三分离”信访事项相关责任界定办法（试行）》，对交办事项责任划分、工作机制、工作要求作出明确规定。
（9）针对“推进‘信访工作示范县’建设不力”的问题。一是局党组专题学习领会国家信访局下发的示范县创建评定办法，结合我市实际情况深入研究，指定专门科室牵头负责协调推进此项工作；二是推行“强、控、破、促、引”五字工作法，突出源头治理，抓制度建设“强”基础；突出精准预防，抓隐患防范“控”风险；突出问题解决，抓积案化解“破”难题；突出法治信访，抓信访秩序“促”规范；突出价值导向，抓社会治理“引”风尚，聚焦信访工作基层基础建设，聚焦依法及时就地解决群众诉求，我市信访质量取得了高质量发展。2022年，有2个县区获得“全国信访工作示范县”殊荣。
（10）针对“信访‘三率’有待提升”的问题。一是努力提升群众满意度，采取以会代训等方式大力开展信访基础业务培训，提升规范化水平。进行两次线下专题调度、一次网上视频调度，进一步压实工作责任。建立每日预警信息机制，每月工作通报，及时做好业务指导和工作提醒。开展专项整治工作，围绕正反两个方面下发8期满意度专项工作专报。二是不定期开展信访信息系统巡察，对责任单位参评率和按期办结及时预警。三是定期与各责任单位进行对接，了解信访事项化解情况。四是交办单下发后，要求责任单位一周内按照办理要求反馈办理情况。
（11）针对“基层信访工作规范化建设有待加强”的问题。一是加强工作调研，全面掌握基层信访工作规范化建设存在的短板弱项，认真分析问题原因，及时提出改进建议；二是提高信访工作业务培训的针对性，努力解决新入职等人员业务水平提升问题，确保整体提高和全面进步；三是成立了市人民来访接待中心，增强工作力量，为进一步规范工作提供了重要力量保障。
（12）针对“信访信息化、智能化建设有待加强”的问题。一是制定下发《芜湖市信访事项办理网上巡查工作方案》，建立每日网上值班巡查制度，对有群体性、扬言类的信访事项及时处置上报；二是加大对责任单位督促力度，落实“三到位”原则；三是不定期开展信访信息系统巡察，对责任单位参评率和按期办结等情况及时预警；四是加大对工作人员业务指导力度，确保智能接谈系统使用频率。
（二）“两个责任”落实还有差距，作风建设方面问题仍较突出
5.全面从严治党两个责任落实不够到底
（13）针对“主体责任落实不到位”的问题。一是局主要领导以《以作风建设为抓手 全面开创信访工作新局面》为题讲授党课，要求全局干部要进一步强化执行意识、廉洁意识，始终坚守初心使命，忠诚履职尽责。二是开展“虚躲冷粗假”问题专项教育整改，局主要领导主持召开“虚躲冷粗假”问题专项教育整改工作会议暨党建、党风廉政建设和效能建设工作会议，专题动员部署，提出明确要求。三是召开局机关干部“落实‘一改两为’强作风提质效”座谈会，围绕会议主题进行了交流研讨，并对如何进一步改进工作作风，提升服务群众的意识、能力与水平提出了意见建议。 四是认真按照相关规定对2名拟晋升职级的干部，组织开展任前廉政谈话。
6.改进作风不够严实
（14）针对“‘以案为戒’不够深刻”的问题。一是认真梳理正反两方面信访典型案例，并积极举一反三，从中汲取教训，防止此类问题再次发生；二是坚持“三到位一处理”信访工作总原则，采取更加有力措施，积极推进信访积案化解工作，开展“清积案、治重复、固基础”和“重源头、防重复、促满意”两项专项行动，实现“案结事了、事心双解”。
（15）针对“担当尽责缺位越位并存”的问题。一是始终做到耐心细致，加强与相关单位沟通，根据需要邀请相关单位共同接访群众，正面回应信访群众的诉求；二是坚持“属地管理、分级负责、谁接待、谁负责”的原则，第一时间将信访事项交办给有权处理单位，并对其办理情况进行督促指导，并根据需要帮其协调，推动信访问题及时就地解决。
（16）针对“办文不够严谨。落实市委‘文经我手无差错，事交我办请放心’工作要求不够”的问题。一是全面领会“文经我手无差错，事交我办请放心”的重要意义，进一步统一思想，提高认识；二是组织业务科室学习机关公文相关规定，提升机关人员业务水平，建立科室负责人、分管领导、主要领导三级审核把关制度，办文不够严谨问题得到有效解决。
（17）针对“‘真心真情’有距离”的问题。一是进一步规范12345热线投诉事项办理工作；二是定期组织工作人员参加有关业务学习和培训，不断提升理论水平和业务能力；三是更换群众候访座椅，增加温控饮水机，并安排专人保障茶水供应，急救药箱药品根据实际需要，定期更换，积极打造有温度的候访室。
（三）党建引领信访工作高质量发展不够，干部能力建设与新时代信访工作要求有差距
7.党建与信访工作同频共振不够到位
（18）针对“党建与信访工作融合度不高”的问题。一是加大党建品牌申报力度，申报了“双联双应”基层党组织创建示范单位、“服务型模范机关”，均进入征求意见环节；还申报了“抓实‘双联双应’、实现‘双促双提’”优秀主题党日活动案例。二是刷新接访大厅墙面，让信访文化上墙，配备信访事项一体查询机、饮水机等便民设施，增设导访台，更换老旧破损座椅，打造有“温度”的接访大厅。三是采取送法到基层、坐客市广播电视台等多种形式，大力宣传《信访工作条例》，让法治信访深入人心。四是将信访工作和基层党建考核、述职评议考核紧密衔接，推动信访工作与抓基层党建述职评议考核相挂钩，形成党建引领、共建共治信访工作有效机制。
（19）针对“执行党的组织生活制度不够严格”的问题。一是深入学习《中国共产党支部工作条例（试行），深刻领会其精神实质，进一步提升对执行组织生活制度重要性的认识。二是举行“学习贯彻二十大 立足岗位做贡献”主题演讲比赛，参观《礼赞新时代 光影颂辉煌——庆祝中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开专题展览》等，丰富组织生活。三是坚持每月开展1次主题党日活动，申报了“抓实‘双联双应’，实现‘双促双提’”优秀主题党日活动优秀案例。四是积极开展岗位大练兵，充分利用研究贯彻落实上级决策部署意见、制定相关工作举措之机，组织党员、干部召开务虚会10次，要求结合所学谈论见解和看法，促其学以致用；编印《芜湖市基层信访工作创新成果选编》《芜湖市信访工作依法处理典型案例选编》，将大家学习和工作成果汇编成册，助推学习成果转化。
8.干部队伍建设有待加强
（20）针对“干部创业精气神不足”的问题。一是经市委编办批准，增设市人民来访接待中心，新增6名事业编制人员，信访工作力量显著增强。二是选派优秀干部配齐了局班子成员，同时，新增1名省委组织部选调生，为我局注入了新鲜力量。三是局主要领导积极谋划干部交流、后备干部培养工作，不断激发活力，优化干部队伍。四是开展内容丰富的党建活动，不断激励干部担当作为，提振干事创业激情。例如局党组书记、机关党支部书记褚亚红同志带领全体党员干部专程赴南陵县新四军土塘陈列馆、父子岭烈士纪念碑开展“为党旗添彩、为党旗增光”主题党日活动。到市档案馆参观《礼赞新时代 光影颂辉煌——庆祝中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开专题展览》《长江巨埠 皖之中坚——芜湖市档案馆爱国主义教育展览》。开展我局“学习贯彻二十大 立足岗位做贡献”主题演讲比赛，让局机关干部将自己学习感悟作了精彩分享。五是积极推荐表扬优秀干部，激发工作干劲。2022年度，分别有1名同志被省信联会评为党的二十大期间全省信访安全保障工作先进个人，有2名同志被市委市政府评为全市新冠肺炎疫情防控先进个人，有2名同志被市委市政府评为“为民办实事 为企优环境”先进个人，有3名同志被市信联会评为党的二十大期间全市信访安全保障工作先进个人。
（21）针对“专业化建设水平不高”的问题。一是加强信访业务培训。5月26日，举办全市《信访工作条例》培训会议，邀请省委信访局专家现场解读，确保准确理解把握条例核心要义和基本要求，切实将党中央及省、市委关于信访工作的各项部署落到实处。6月24日，抓住省委组织部、省委信访局等四部门组织的习近平法治思想专题培训班的契机，组织市直单位、县市区信访部门开展集中培训，提升全市信访干部履职本领。局主要领导还受邀分别对市委组织部的选调生和相关市直机关干部进行了《信访工作条例》的专题辅导授课。今年教育培训经费无结余；二是加强岗位练兵工作。定期组织全市信访干部参加省局业务大讲堂学习，针对性地选派信访干部赴信访工作先进地市交流学习，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化信访干部队伍；三是加强相关业务指导。及时将国家信访局修订的《国家信访局接待群众来访工作规则》《信访事项网上办理工作规程》《依法分类处理信访诉求工作规则》《信访统计工作管理办法》《信访事项办理群众满意度评价工作办法》五项制度汇编成册，印发信访系统干部学习贯彻，并加强对日常业务规范性的督导。
（22）针对“执行干部选拔任用程序不规范”的问题。一是认真学习干部选拔任用工作条例，精准掌握新修订的干部选拔任用原则、条件、程序、纪律、监督等规定，组织人事干部的业务水平得到较大提升；二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，及时解决了谈话推荐和会议推荐程序倒置的问题。
三、持续发力，作为长期政治任务来推
一是深化整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全市信访局惩治和预防腐败体系。截止目前，出台改革措施2项，制定完善制度、规定、细则共6项。
三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神和实施细则的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，促进作风优化和工作进步。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553-3115534；邮政信箱：芜湖市信访综合楼A210室；邮编：241011；电子信箱：1419386909@qq.com。
中共芜湖市人民政府信访局党组
2023年3月