根据市委统一部署，2022年4月28日至2022年7月26日,市委第三巡察组对市科技局党组进行了巡察。9月22日，市委巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实

一是强化组织领导。局党组把做好巡察整改工作作为首要政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。巡察整改工作启动后，认真组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，中央和省、市委关于巡视巡察整改会议精神及相关文件，进一步统一思想，理解掌握巡察整改工作要求，做好巡察后半篇文章。成立由局党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的领导和监督。组织召开局党组会专题听取巡察整改进展情况，坚持每周调度，及时掌握整改进展，发现解决存在问题，确保巡察整改工作持续强力推进，各项整改任务落地落实。

二是抓实任务分解。全面落实整改要求，局党组书记带头主动认领问题，其他负责同志根据分管工作内容，对照反馈问题，逐条逐项梳理，反思存在的问题，召开专题党组会议，逐条问题研究讨论整改措施。结合科技创新工作实际，经多次完善，研究制定了《市科技局党组落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，举一反三深入查找问题产生的原因，制定整改措施，明确整改具体内容，列出整改任务清单，明确责任人和完成时限，建立完善整改台账。 

三是推进问题整改。局党组切实担负起整改主体责任，对市委巡察组反馈的问题和提出的整改意见要求，及时进行部署、协调、督办，推进问题逐条对账销号。针对国家级创新试点试验工作推进不力的问题，局主要领导带队赴科技部、省科技厅汇报沟通，争取对我市创新试点试验工作的更大支持，出台《芜湖市国家创新型城市建设水平提升行动方案》，研究提出15项重点任务，分解落实30项核心指标；针对主动服务意识有欠缺的问题，制定印发《市科技局党组“为科技创新作贡献、为科技人员办实事”走访服务活动方案》，成立5个走访服务工作组，采取调研走访、座谈交流等方式，开展送理论、送政策、解难题、听意见活动，了解企业诉求，帮助企业解决发展难题。

四是建立长效机制。坚持边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要举措。结合工作实际，对照现行规定，对现有各项制度进行梳理，新制定了《芜湖市常态化产学研工作方案》《芜湖市创新联合体组建及管理办法（试行）》等，修订印发《芜湖市科学技术局信息宣传工作制度（试行）》《芜湖市科技项目管理办法》等，通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。出台了《芜湖市国家创新型城市建设水平提升行动方案》《芜湖市深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动实施方案（试行）》等改革措施，进一步推动巡察整改走深走实。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务落实

（一）贯彻习近平总书记关于科技创新的重要讲话和指示批示精神有差距，科技创新引领高质量发展有短板

1.推动科技创新发展不够有力，抓落实不够到位

（1）针对“贯彻长三角一体化发展战略有差距”问题。一是深入学习习近平总书记关于长三角一体化重要指示批示精神，认真谋划重点工作思路，制定《芜湖市长三角G60科创走廊建设2022年工作要点》，谋划重点合作事项，围绕人工智能等产业领域，面向我市企业摸排征集长三角科技创新共同体联合攻关项目需求7项；二是加强工作对接，邀请G60科创走廊联席办来芜调研指导，组织赴上海参加G60九城市投资推介会芜湖专场推介会、第五届进博会G60要素对接大会及G60科创走廊联席会议，会上，芜湖市科技局和上海计算机软件技术开发中心签订“科创+产业+金融”合作协议，芜湖耄智生物科技有限公司和上海临港核芯企业发展有限公司签订G60跨区域合作协议。梳理摸排我市科创平台加入G60科创走廊路演中心联合体，目前西电芜湖研究院已成为G60科创走廊路演中心联合体成员单位；三是2022年度已开展产学研对接会16次，其中与沪苏浙区域高校院所开展产学研对接会9次。并引进上海工程技术大学、上海第二工业大学来芜设立技术转移机构，合作力度明显加强；四是2022年度立项的332个项目中，有29项是与沪苏浙高校院所或企业联合攻关，占比达8.7%；五是招标采购的科技服务机构库建设已完成，共采集810家长三角及国内主要城市科技服务机构，并予以公开发布，供企业遴选使用。

（2）针对“国家级创新试点试验工作推进不力”问题。一是局主要领导带队赴科技部、省科技厅汇报沟通，争取对我市创新试点试验工作的更大支持；二是出台《芜湖市国家创新型城市建设水平提升行动方案》，研究提出15项重点任务，分解落实30项核心指标，将30项核心指标再次细化分解成40项具体统计指标，汇总掌握统计指标填报系统、时间，落实责任单位，2022年城市创新能力位居全国创新型城市第27位，较上年提升5位；

三是制定《芜湖市加快科技成果转化应用体系建设行动实施方案》，已经市政府常务会审议通过，提出4项行动计划和11条举措，全市科技成果转化体系趋于完善；四是落实省科技厅《关于印发开展加快科技成果转化应用体系建设专项督察的方案的通知》，在省科技厅督察中获得肯定。贯彻落实《2022年度重点改革督察事项整改清单》，指导各县市区开展自查，对重点县市区进行抽查，对自查和抽查发现的问题限时整改，形成督察报告报市深改委。

（3）针对“践行‘科技强农’有不足”问题。一是党组会深入学习习近平总书记关于科技强农有关论述及关于科技特派员工作的重要指示精神；二是9月26日安排专人前往淮南参加科技特派员助力农业生产“大托管”培训交流会，学习借鉴外地科技特派员工作先进经验；三是全年新选派市级科技特派员129名、大学生科技特派员91名，全市选派科技特派员达675名，“一对一”服务行政村比例为101.05%，完成行政村服务全覆盖。获批省级科技特派员工作站5家、省优秀科技特派员2人；四是修订《芜湖市科技特派员管理办法》，进一步细化监督管理，增加科技特派员每半年报送工作进展等具体要求，对科技特派员工作检查纳入市科技局调研范围，及时掌握科技特派员为村服务情况，同时强化派出单位责任，对不尽职科技特派员进行通报和更换。11月份，组织开展2021年度科技特派员评价和2022年上半年工作评价；五是支持企业争取上级项目，中联农业机械股份有限公司的“多种作物种收智能装备研发与应用示范”获批2022年安徽省科技重大专项，支持资金150万元。德邦大为（芜湖）农机有限公司的“基于BDS技术的水肥药一体化灌溉设备研发”获批2022年度安徽省科技特派员农业物质技术装备“揭榜挂帅”专项。无为市有为米业有限责任公司“稻谷绿色精深加工关键技术研发及产业化”等7个农业领域项目获2022年度省重点研发专项立项支持；六是在2022年度市科技项目中，新增“两强一增”类项目，专门支持农业领域，共立项312项（不含重大科技项目和重大科技成果工程化项目），其中“两强一增”项目立项19项，支持资金350万元。开展市级科技特派团选任工作，认定市级科技特派团35个，每个特派团给予10万元项目经费支持。

2.科技赋能高质量发展不够有力，创新能级不高

（4）针对“孵化培育创新主体用力不够”问题。一是2022年新获批省级以上孵化载体16家，取得历史最好成绩，其中国家级科技企业孵化器、众创空间5家，省级科技企业孵化器、众创空间11家，无为市获批省级众创空间1家；二是为壮大市级孵化载体数量，新修订《芜湖市科技企业孵化器认定和管理办法（暂行）》，2022年新增市级科技企业孵化器7家；三是全市创新园区建设项目由10项增加到15项，11个园区明确了运营单位，9个园区已开工建设。完成《芜湖市创新园区发展规划（初稿）》。

（5）针对“打造战略科技力量短板明显”问题。一是指导安师大、奇瑞汽车申报省“一室一中心”，引导我市领军企业、高校、科研院所申报省重点实验室46家，目前已完成申报；二是完成省级以上科研机构绩效评价工作，对于评价等次为优秀的20家省工程技术研究中心、省重点实验室、新型研发机构和院士工作站给予奖补；三是根据省政府办公厅11月18日印发的《关于加快发展高水平新型研发机构的实施意见》，我市根据申报条件及时对全市研发机构进行了摸排，并上报13家至省科技厅。6家新型研发机构在省绩效评价中获“良好”以上等次，占全省三分之一；四是省科技厅正在开展重塑省级科技创新平台体系工作，初步考虑将不再开展省级新型研发机构申报，2022年省科技厅也未开展省级新型研发机构申报工作。我局将根据省统一部署，开展好相关工作，积极争创省级创新平台。同时注重市级创新平台布局，支持无为市、南陵县建设市级工程技术研究中心，2022年，无为市新增13家、南陵县新增4家。

（6）针对“健全科技成果转移转化体系发力不够”问题。

一是制定《芜湖市加快科技成果转化应用体系建设行动实施方案》，已经市政府常务会审议通过，提出4项行动计划和11条举措，全市科技成果转化体系趋于完善；二是推动中国科大科技成果来芜转化，实施“鲲鹏计划”校地合作成果转化专项，采取“地方出资、学校配套、共同管理、定向转化”的方式，建立资金池，用于支持中国科大职务科技成果在芜湖转化应用为落地项目。加强与其他高校院所科技创新合作，发布市重大科技成果工程化“揭榜挂帅”项目榜单69项，吸引中国科大、上海交大等一批高校揭榜攻关；三是制定《芜湖市常态化产学研工作方案》，发挥高校院所、技术转移机构作用，强化技术需求和科技成果深度对接，通过组织产学研对接会帮助企业解决技术“卡点”。2022年度新建立技术转移机构4家，在芜技术转移机构达到15家，组织产学研对接会16次，形成一批产学研合作成果，技术合同交易额超1千亿元，同比增长30%以上，完成科技成果登记2187项，同比增长198%；四是根据《关于开展安徽省科技成果转化中试基地备案工作的通知》，组织企业申报，经审核向省科技厅推荐了“第三代半导体材料与功率器件先进工艺”等15家中试基地，待备案认定中，研究起草《芜湖市科技成果转化中试基地备案管理办法（试行）》；五是完成安徽科技大市场服务采购，已签订协议并拨付预付款110.6万元。服务内容包含建设线上线下结合的安徽科技大市场芜湖分市场、举办大型产学研对接活动、发布科技成果、引进知名科技服务机构、完成技术交易等。

3.履行科技管理服务职能有短板，科技创新动能不足

（7）针对“科技项目支持体系不够完善”问题。一是2022年度市科技项目共设置8类项目，较2021年增加了“科技型中小企业”“两强一增”两个项目类别，形成了从基础研究、技术开发到成果转化的全创新链条的芜湖科技项目体系。在项目立项中突出“四个面向”，所有重大科技类立项项目均面向解决战新产业关键核心技术突破、80%立项资金支持企业承担的项目、民生领域项目立项数量增加一倍以上；二是落实国家、省有关部署，明确支持重点，2022年市科技项目中新设立“科技型中小企业”类项目，专门支持科技型中小企业申报，共立项48项，支持资金600万元。在183个企业承担的项目中，科技型中小企业承担的项目共92项，占企业总立项数的51%。新设立“两强一增”类项目，专门支持农机、种业和农业技术示范推广应用，共立项19项，占总立项数6.1%，支持资金350万元。支持生态环保及“双碳”领域项目立项13项，占总立项数4.2%。医疗、医药、生命健康等民生领域项目立项64项，占总立项数19.2%。

（8）针对“科技创新支持力度不够”问题。一是为壮大市级孵化载体数量，新修订《芜湖市科技企业孵化器认定和管理办法（暂行）》，2022年新增市级科技企业孵化器7家；二是为进一步发挥我市领军企业龙头作用，带动上下游企业、高校、科研院所融通发展，助力城市高质量发展，制定《芜湖市创新联合体组建及管理办法（试行）》，新建芜湖市新型显示创新联合体、芜湖市通用航空创新联合体；三是修订印发《芜湖市科技创新券资金管理办法》（芜科办〔2022〕44号），重点改革举措为：降低兑现条件，将申报企业研发费用占比由10%降到5%。调整服务事项，部分高端科技服务事项纳入兑现范围。扩大使用范围，将长三角G60科创走廊区域列为可购买服务区域。减轻企业负担，取消创新券申领环节；四是在2022年度332项立项项目中，科技型中小企业承担的立项项目合计共92项，占总立项数的27.7%；五是2022年度市科技创新券获补助企业53家，补助资金616.14万元，全年创新券专项预算执行率61.6%。较2020年科技创新券兑现资金167万元和2021年科技创新券兑现资金369.33万元有明显提升。

（9）针对“人才团队‘引育用服’不力”问题。一是2022年度召开两次市科技创新创业领导小组会，分管市领导主持会议，推动高层次科技人才团队落地，并将团队招引扶持纳入对县市区的考核；二是已完成2022年两批次高层次科技人才团队路演评审工作，共招引团队106个，数量较去年提升43.2%，2022年协议扶持团队20个，扶持资金11050万元，较去年均有提升；三是印发《芜湖市重点研发创新平台引进孵化高层次科技人才团队实施办法（试行）》，2022年全市重点研发创新平台共引进团队49个；四是印发《关于院士领衔团队项目支持政策实施细则》，对院士领衔的高层次科技人才团队最高给予1亿元支持；五是组织推荐12家市团队申报省团队，其中11家团队通过尽职调查、专家考察等环节；六是组织开展2022年市高层次科技人才团队保险补助申报，共补助人才96人，补贴金额共计19.08万元。

（二）全面从严治党政治责任扛得不够牢，科技创新保障不够有力

4.党组主体责任落得不够实

（10）针对“全面从严治党不够深入扎实”问题。一是通过局党组会、机关党委会议，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律处分条例》，熟悉掌握主体责任内容和落实工作要求；二是制定市科技局党组2023年落实全面从严治党主体责任工作要点，细化分解重点工作任务，明确责任部门和完成时限；三是局党组对相关情况进行全面了解掌握，并与巡察组、派驻纪检监察组及时对接汇报，对时任分管负责同志和科室负责人进行批评教育，开展集中谈话。

（11）针对“落实‘第一责任人’责任有不足”问题。一是通过局党组会、机关党委会议，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；二是加强党风廉政警示教育，组织集中观看反形式主义官僚主义微电影《迷雾2022》和《永远吹冲锋号》警示教育片，教育引导党员干部筑牢思想道德防线、增强拒腐防变能力；三是召开巡察整改专题民主生活会，深入查找在落实“第一责任人”方面存在的问题不足，分析原因，制定整改措施；四是全力推进年度各项任务，2022年，我市全社会研发投入达149.7亿元，研发投入占GDP比重达3.48%，跃居全省首位。新增国家科技型中小企业558家、高新技术企业326家，增长数均为历年之最。全市吸纳技术合同成交额563亿元，同比增长49.06%，登记科技成果2187件，同比增长198.36%。新获批国家级科技企业孵化器（众创空间）5家，省级科技企业孵化器（众创空间）11家，获批数创历年新高。

（12）针对“班子成员落实‘一岗双责’有欠缺”问题。一是通过局党组会、机关党委会议，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；二是切实履行“一岗双责”，局领导班子成员与分管部门、联系单位负责人围绕党风廉政建设开展谈心谈话；三是通过下发工作提示单，督促提醒领导班子成员在年度述职述德述廉报告、民主生活会对照检查材料中报告分管领域全面从严治党落实情况，督促考核对象严格对照“一岗双责”要求和考核办法规定进行自查自评。

5.履行监督责任不够到位

（13）针对“履行监督责任不够到位”问题。一是将巡察整改作为派驻纪检组日常监督的重要内容，紧盯巡察发现的问题，对市科技局党组巡察整改工作进行持续跟踪，定期查看整改台账，全面了解整改进度和成效；二是通过列席局党组会、办公会、民主生活会等重要会议，参加重大项目评审监督等方式，重点围绕科技项目申报与评审、资金分配、科技项目验收管理、科技特派员制度落实、招标采购、内控制度执行等“三重一大”事项方面的工作联系和监督力度进一步加强 ，重点对科技特派员制度的落实情况进行了专项了解和检查；三是召开市科技局机关委员会全体党员大会，增补选举市科技局机关纪委委员4名；四是开展党风廉政建设专项监督检查工作，围绕2022年局党风廉政建设和反腐败工作要点落实情况进行督查，切实推动党风廉政工作责任落到实处。

6.作风建设存在短板

（14）针对“主动服务意识有欠缺”问题。一是对“畅聊早餐会”上安徽紫约农业科技有限公司反映的问题进行对接，了解企业需求，解读高层次科技人才团队政策；二是在2022年市科技项目中设立“两强一增”项目，支持农业新品种的应用示范和推广，促进科技成果在芜转移转化；三是增强服务意识，制定印发《市科技局党组“为科技创新作贡献、为科技人员办实事”走访服务活动方案》，成立5个走访服务工作组，采取调研走访、座谈交流等方式，开展送理论、送政策、解难题、听意见活动，了解企业诉求，帮助企业解决发展难题；四是制定《芜湖市常态化产学研工作方案》，发挥高校院所、技术转移机构作用，强化技术需求和科技成果深度对接，通过组织产学研对接会帮助企业解决技术“卡点”；五是与市财政局会商，经局党组会研究批准自2022年起对事业单位承担的市科技项目资金，按立项金额一次性全部拨付到位，解决事业单位研发项目经费难以先行配套的问题，2022年度事业单位承担的市科技项目已全额拨款。

（15）针对“科技项目全链条管理不严实”问题。一是修订《芜湖市科技项目管理办法》《芜湖市科技项目验收细则》，进一步完善管理职责，优化项目管理制度；二是在2022年度省、市科技项目申报前，分别组织2场业务培训会，共3千余人参加培训，有效提升了申报人员业务水平；三是经局党组会研究决定，采取向社会购买第三方科技服务方式，培养专门审核人员提升审核水平。对各类申报材料进行形式审查，对发现的问题及时通知企业进行修改，提升申报材料质量；四是制定项目实施台账，每月通报项目完成进度和验收情况，督促按时完成验收，2019年度项目于2022年7月底全部完成验收，2020年度到期项目已按规定时限组织了验收；五是完成2022年度芜湖市科技专家库更新工作，经批准81名专家纳入市级专家库；六是制定《市科技局科研活动“灰名单”认定标准》，明确了将项目单位和评审、验收专家纳入“灰名单”的条件，以及对纳入“灰名单”的单位和专家的结果运用。

（16）针对“工作作风不细致”问题。一是及时更正局网站服务指南中窗口地址信息，市民服务中心内涉及服务窗口地址的信息已向市数据资源管理局（市政务服务管理局）相关部门反映并完成整改；二是认真落实《芜湖市科技局文件管理制度》，指定专人负责，加强审核把关，确定文号编号，严格规范制发公文，进一步优化文件印发流程；三是向各县市区、开发区科技管理部门发出通知，征集参加高企协会意向企业，批准成立民办非企业市高企企业培育中心，协助开展高企协会换届工作，摸排换届会员单位。会同高企协会理事会召开工作会议，研究换届工作流程。已向市民政局报送换届审计申请，换届审计工作已开展。

7.内控管理不够严格

（17）针对“项目预算执行率较低”问题。一是加强工作谋划，及时掌握新增改革事项，2023年度预算编制中新增人才项目资金和“视谷”专班办公经费；二是偏紧编制年度预算，2023年度局工作预算资金仅增加科技项目预算，其他未增长；三是加强预算执行，每季度向局长办公会汇报预算执行情况，每月向各业务科室通报预算执行进度，督促加快预算执行进度，2022年度预算执行率达到93.22%，为历年最高。

（18）针对“资金使用管理不到位”问题。一是加强财务管理制度学习，邀请市财政核算中心工作人员来局为全局人员进行财务知识培训；二是对照国家、省市各项财务管理制度，严格落实接待费管理要求；三是开展账务清理清收，整理出所有应收账款原始凭证，经局党组会研究并报市财政局审批，对应收款中的10笔140万元进行了核销、2笔进行调账、1笔完成收款，剩余的共21笔140万元将采取法律手段进行催缴。

（19）针对“固定资产账实不符”问题。一是局长办公会组织学习《行政事业性国有资产管理办法》等制度，熟悉掌握管理要求；二是完善固定资产管理手续，已完成对账实不符的固定资产在固定资产系统进行补录和补提折旧工作，确保账实相符；三是对2020年慰问部队赠予的洗衣机已完善资产捐赠相关手续。

（三）落实新时代党的组织路线不够扎实，基层党建质量需提升

8.党建引领作用弱化

（20）针对“抓党建意识不强”问题。一是坚持党建与业务深度融合，打造“科技夜校”“科技云讲堂”“为科技创新作贡献、为科技人员办实事”等品牌，认真对照“模范机关”创建细则，积极申报学习型“模范机关”和“双联双应”基层党组织；

二是严格落实《芜湖市科学技术局党组工作规则（修订）》《芜湖市科学技术局工作规则（修订）》《芜湖市科技局重大事项议事决策制度（修订）》，加强对局长办公会和局党组会上会材料的审核把关力度，准确区分上会材料。

（21）针对“抓队伍建设有不足”问题。一是分别于8月24日、9月6日召开局党组会，组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》《公务员职务、职级与级别管理办法》等制度规定，进一步熟悉规定要求；二是认真落实党组在干部选拔任用中的主体责任，加强干部队伍建设统筹谋划，2022年通过遴选、选调接收年轻干部3名，平均年龄25岁，干部队伍年龄结构进一步优化；2022年两名选调生中，其中一名为哈尔滨工业大学自动化专业，另一名为北方民族大学电子信息专业，干部队伍专业结构进一步改善；三是制定干部教育培训活动方案，组织全体干部上讲台分享学习成果，督促引导广大党员干部加强专业知识学习，提升能力素质，为更好的履职尽责筑牢基础，全年累计组织学习31次。

9.机关党建工作存在短板

（22）针对“机关党建工作存在短板”问题。一是组织参加“万名书记进党校”培训，局机关党委、各党支部书记按要求参训，通过局机关党委会议，学习《中国共产党党务公开条例（试行）》；二是严格执行“三会一课”制度，2022年召开局机关支部党员大会6次、支部委员会12次、党小组会36次，局领导班子成员按规定上党课7次，积极开展主题党日活动12次。严格按程序做好3名预备党员转正工作，党费按规定排查、及时调整；三是局主要负责同志对相关人员进行批评教育，开展集中谈话。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是持续推进问题整改销号。紧紧围绕市委第三巡察组反馈的问题持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，把巡察整改融入日常工作，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，形成习惯自觉，长期坚持，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号，确保问题整改到位。

二是健全巩固成果长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，围绕党风廉政建设、选人用人和科技创新工作中的关键环节，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设、深化科技体制改革紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，强化廉政风险防范，扎紧权力之笼织密制度之网。

三是不断提升服务创新能力水平。把整改落实与党的二十大精神学习贯彻结合起来，与圆满完成年度目标任务推进创新发展结合起来，以整改实际成效保障芜湖科技创新事业持续健康发展。以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持科技自立自强，坚持创新驱动发展，抬高工作标杆、转变工作思路、主动担当作为，为加快打造省域副中心、建设人民城市贡献科技力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553-3836316，邮箱：whkjjbgs@163.com。

中共芜湖市科学技术局党组

2023年3月