根据市委统一部署，2022年5月7日至7月26日，市委第二巡察组对芜湖市地方金融监督管理局党组开展了巡察。9月22日，市委巡察组向芜湖市地方金融监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好
一是强化组织领导。局党组把做好巡察整改工作作为首要政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。成立了由局党组书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各科室，确保整改落实工作扎实开展。
二是制定整改方案。局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，研究制定了整改方案，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立挂图作战和周调度制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。局党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
四是履行“第一责任人责任”。党组书记积极履行整改“第一责任人”责任，在统筹协调全面任务的同时，严格对标对表，充分发挥模范带头整改作用。召开巡察整改专题民主生活会，分管领导主动认领各自问题，提高思想认识，认真剖析原因，带领科室扎实推进整改。
二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实
（一）党中央决策部署及省市委工作要求在基层落的不实，金融工作高质量发展还存在短板弱项
1.防范化解地方金融风险主动作为不够
（1）针对“推动建立金融风险识别、预警和处置机制不够有力”问题。一是组织全局干部职工学习了《信访工作条例》、《防范和处置非法集资条例》，增强干部职工积极回应群众诉求、处理非法集资事件的能力水平。二是印发了《关于建立处非领导小组成员单位风险信息共享机制的通知》等文件，在全市处非成员单位之间建立了实时风险信息共享机制。三是通过强化线索摸排、深入开展宣传、开展联合打击等方式，切实提高群众安全感。四是开展双随机和投资类公司抽查，组织各县市区金融监管部门联合属地市监、公安、税务等部门对担保、小贷、典当等地方金融组织联合开展检查。五是常态化开展防范非法集资宣传活动，2022年在全市范围共开展深入社区、村屯等“七进”活动795次，参与群众12万余人次，发放传单、手册、海报等12万余份，已累计发送防范非法集资公益短信、微信朋友圈公益广告约140万余条（次）。
（2）针对“助贷类机构的金融风险疏于防范”问题。一是印发《芜湖市地方金融监督管理局信访工作制度》，以制度形式将信访投诉办理流程规范化。组织全部干部职工学习了《信访工作条例》、《防范和处置非法集资条例》，增强干部职工积极回应群众诉求的意识和水平。二是落实好三级工作机制，对出现的非法集资案件及时进行处置，打早打小。三是针对当前社会出现的新型风险和机构风险，及时在局网站发布风险提示，提醒群众谨防上当受骗。四是制定并印发了《关于开展全市助贷类机构专项整治行动的通知》，联合人行芜湖中支、芜湖银保监分局印发《关于开展全市助贷类机构合作自查行动的通知》，在全市范围内开展助贷类机构专项整治行动，整治助贷类市场野蛮生长乱象，维护金融秩序稳定。
（3）针对“防范和处置非法集资成效不显”问题。一是印发了《关于建立处非领导小组成员单位风险信息共享机制的通知》，在局门户网站设立设置举报专栏，公开举报电话和邮箱。二是创新宣传方式开展防范非法集资宣传活动，2022年在全市范围共开展深入社区、村屯等“七进”活动795次，参与群众12万余人次，发放传单、手册、海报等12万余份，已累计发送防范非法集资公益短信、微信朋友圈公益广告约140万余条（次）。三是强化和市中院之间的联系，按季度共享非法集资陈案化解信息，建立陈案化解台账，及时掌握陈案化解情况并上报省金融局。四是对全市的非法集资陈案情况按属地进行分解，要求各县市区主动对接辖内公、检、法系统，摸清陈案底数和案件处置情况，持续深入加快推进陈案处置进度。
2.监督管理地方金融组织存在差距
（4）针对“对申报材料审核把握不严”问题。局办公会上集体学习了《典当管理办法》等相关法律法规，加深了机关工作人员对行政审批工作理解学习掌握。要求局机关干部严格落实局行政审批机制，加强审批工作组织领导。
（5）针对“非现场监管流于形式”问题。一是已建立担保平台系统核查台账，安排专人核查提示性信息，严格按照报表的逻辑填报相关数据，减少预警信息提示。二是加大担保系统录入工作的培训和学习，组织各县市区担保公司加强平台录入工作的培训与学习。
（6）针对“现场检查督促整改不力”问题。一是已抽取会计事务所，对我市小贷、担保公司开展“双随机、一公开”现场检查，针对检查问题，督促各县市区限时整改到位。二是针对有关小贷公司的检查问题，已约谈其公司高管，推动问题整改。同时对相关县区下达工作提示单，督促落实属地责任。
3.党组领导作用发挥不够充分
（7）针对“理论学习不深不透”问题。一是印发了《芜湖市地方金融监督管理局学习制度》、《中共芜湖市地方金融监督管理局党组关于全面学习贯彻党的二十大精神的方案》，明确目标任务和具体措施，责任到科到人。二是综合科制定了局机关全年学习计划，将习近平总书记发表的最新重要讲话、重要指示批示、重要理论文章纳入会议学习第一议题，将习近平总书记关于金融工作的重要论述作为学习重点认真研学领悟。三是省委省政府相关会议精神、文件和相关政策及时在党组会、办公会等会议上组织学习研讨。四是不断改进工作作风，切实增强为企办实事服务意识。提供个体工商户优惠金融服务方面，印发《关于抓好稳经济措施落地金融有关工作的通知》和《关于开展优化金融服务暨“五进”专项行动的通知》，组织各县市区、各金融机构积极开展“五进”活动。对接多层次资本市场方面，组织企业参加长三角G60科创走廊双创债绿色债培训，协同推进长三角G60科创走廊双创债、绿色债发行工作，进一步拓宽企业直接融资渠道，巡察以来我市新增直接融资191.06亿元。
（8）针对“落实市委市政府重点工作不够有力”问题。一是建立上市可预期机制，围绕上市审核数据需求，建立基础信息和四力一体指标评价体系，帮助35家企业拟定上市计划安排，推动10家企业与中介机构签约。二是实施“上市管家”服务机制，建立高新技术企业、专精特新企业、上市后备企业“三库联动，接续培育”工作机制，入库上市后备企业200家，与载体单位和行业主管部门指定服务专员跟踪服务。依托紫云英人才周活动，谋划金融机构支持人才发展授信签约环节、专场活动进行机构推介、五家人才企业及上市后备企业展示路演环节。三是建立上市包保机制，市级领导包保10家重点上市后备企业，县市区、开发区领导包保65家上市挂牌后备企业。四是认真贯彻落实全省万家企业资本市场培训专项行动。
（9）针对“‘三重一大’制度执行缺位”问题。一是局党组会集中学习了《中国共产党党组工作条例》，进一步提升了班子集体决策的思想意识，深刻理解执行民主集中制的重要性。二是重新修订完善局三重一大决策机制，将应列为“三重一大”事项全部列入，并规定重大事项全部由党组会集体研究决策，组织全体干部职工学习局“三重一大”制度。三是健全了党组会议议事流程，会前提前整理上会材料报送纪检组。已执行财务支出和文件印发的前置审核流程，确保所有重大支出和需上会文件全部上会研究。
（10）针对“干部职工思想教育抓得不实”问题。一是加强干部思想教育。制定了局机关学习制度和学习计划，将习近平总书记发表的最新重要讲话、重要指示批示、重要理论文章纳入会议学习第一议题，将习近平总书记关于金融工作的重要论述作为学习重点认真研学领悟，提升干部职工责任意识、担当精神。召开会议传达学习全省“一改两为”会议精神。局党组书记对全体中层干部开展谈心谈话和批评教育，要求干部职工主动作为、勇于担当。二是加强机关干部法治意识。已组织局机关干部学习《民法典》中关于合同签署制定相关法规。2022年聘请了隆安律师事务所作为法律顾问，所有合同均在签订前出具了法律审查意见。三是针对当前金融放贷领域风险，及时在局网站发布风险提示。加强对全市助贷类机构监管，根据工作实际情况，分别向各县市区、开发区处非办印发了《市处非工作领导小组办公室关于开展全市助贷类机构专项整治行动的通知》以及联合人行芜湖市中支、市银保监分局向全市金融机构、地方金融组织印发了《关于开展全市助贷类机构合作自查行动的通知》，对全市助贷类机构展业情况开展大起底、大调查，彻底摸排助贷类机构违规开展业务情况。
（二）群众身边腐败问题和不正之风整治不够彻底，廉政风险防控力度还不够
4.“两个责任”落实不够有力
（11）针对“主体责任落实不到位”问题。一是加强学习。已组织学习《芜湖市委全面从严治党主体责任清单》等，提高主要负责人全面从严治党“第一责任人”责任意识，并修改完善《市金融局党组全面从严治党主体责任清单》。二是加强警示教育。在重要节庆前开展廉政教育暨假期有关工作安排部署，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，积极营造风清气正、崇尚廉洁的节日氛围。
（12）针对“‘一岗双责’未落实”问题。已组织学习《芜湖市委全面从严治党主体责任清单》等，提高主要负责人全面从严治党“第一责任人”责任意识，修改完善《市金融局党组全面从严治党主体责任清单》。组织干部职工观看警示教育片。在重要节庆前开展廉政教育暨假期有关工作安排部署，进一步严明党的政治纪律和政治规矩。局领导带头与局科室负责人进行谈心谈话，各科室负责人与科内同志开展谈心谈话，将党风廉政建设作为谈话重要内容。召开任前廉政谈话，严明政治纪律。
（13）针对“廉政风险防控措施虚化”问题。健全党组领导班子权力运行制约机制，合理分解、科学配置职责，通过集体讨论、谈心谈话等方式，认真分析查找日常工作中的风险点和薄弱环节。局领导、各科室负责人围绕党风廉政风险点与机关干部开展了深入的谈话，认真查找了各岗位的风险点，对全局廉政风险点进行了更新完善并有针对性的提出风险防控措施，不断提高干部廉政风险防控意识。
（14）针对“日常监督盯得不紧”问题。一是督促市地方金融监督管理局严格按照《市纪委监委驻市政府办纪检监察组工作手册》要求，及时报备“三重一大”等事项，并给予意见建议。二是做深做细日常监督，列席市地方金融监督管理局党组会、专题民主生活会等会议，对日常监督中发现问题及时与市地方金融监督管理局班子成员交换意见，提出监督建议。三是聚焦巡察整改、学习宣传贯彻党的二十大精神等重要工作开展专项监督检查，不断推进政治监督具体化、精准化、常态化。四是围绕强廉、明廉、倡廉、弘廉、示廉、兴廉、助廉等七个方面，组织开展“廉洁文化进机关”活动，通过赠送书籍、鼠标垫等方式，引导机关党员干部筑牢清正廉洁思想根基。开展以“六个一”为主线的“作风建设年”活动，激励广大干部转作风、重实干、促发展。
5.为企优环境有差距
（15）针对“惠企政策落实不到位”问题。一是市金融局联合市财政局印发《芜湖市企业上市挂牌奖补资金实施细则》，建立长效机制。上市挂牌奖补资金原则上应按“免申即享”方式，通过“芜湖市惠企政策网上超市”兑付，并要求各县市区金融局（主管部门）应及时掌握本辖区企业上市挂牌进展情况，确认企业达到上市挂牌奖补条件后，及时报送《芜湖市公共政策兑现信息统计表-免申即享》。二是联合市财政局、市国资委、市建投公司及时印发了《关于支持新三板企业定增的实施细则》，完善了跟投条件和流程。
（16）针对“金融助企力度不够大”问题。一是印发《关于抓好稳经济措施落地金融有关工作的通知》和《关于开展优化金融服务暨“五进”专项行动的通知》，组织各县市区、各金融机构积极开展“五进”活动。二是进一步优化金融综合服务平台，平台已入驻金融机构40家，发布线上金融产品219项，累计完成线上放款504.7亿元。三是召开全市多层次资本市场建设暨信贷投放和金融助企纾困工作推进会，就政银担、存贷款、多层次资本市场等工作进行专题调度。
（17）针对“服务中小微企业水平有待提高”问题。一是进一步丰富了金融综合服务平台的金融产品，引入了更多金融机构在平台入驻；二是在现有平台的基础上进行了优化升级。下一步拟为平台增加更多功能，进一步优化用户体验，提供一站式的全流程金融服务；三是进一步简化了平台的操作流程，推动平台与省市相关平台深度互联互通，帮助企业快速融资；四是推进平台升级改造工程。
（三）党组织建设不够有力，战斗堡垒作用发挥还有欠缺
6.党组抓党建工作意识淡薄
（18）针对“党组对党建工作不够重视”问题。一是重新制定领导班子分工。重新调整了领导班子分工，明确领导分管党的建设、党风廉政、意识形态等党建工作内容。经市直机关批复，支部增设一名支部副书记，具体负责统筹党建方面工作。二是落实党建责任制，进一步强化党组书记和支部书记抓党建的意识和责任感，切实履行“一岗双责”。召开党支部委员会，会上集中学习了党务工作相关重点条例。在支部党员大会上向局机关党员通报党费交纳工作整改情况，并制定落实党费交纳及公示制度。
（19）针对“党员发展过程不合规”问题。一是加强理论学习。制定了2022年机关全年学习计划，严格落实“逢会必学”“第一议题”制度。二是创新工作方法，进一步丰富党内政治生活形式。严格按规定做好党员发展审批工作。
（20）针对“‘三会一课’流于形式”问题。一是落实制度要求，召开支部党员大会，要求机关党员干部认真落实“三会一课”签到、记录要求，并学习了党务工作相关重点条例。二是创新工作形式，邀请非公党建部门党务工作者参加支部大会，组织局党支部书记为大家讲党课，有效落实党课制度，提高支部成员参与度。落实支部党员“政治生日”工作，保证党内生活严肃性，持续提高支部成员对于党内生活重要性的思想认识。
（21）针对“民主生活会质量不高”问题。一是深入学习、统一思想。围绕民主生活会主题，局党组进一步学习了党的二十大报告和党章、习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神、习近平总书记关于金融工作的重要论述等，切实把思想统一到中央、省委和市委的部署要求上来，为开好民主生活会打牢坚实思想基础。10月28日召开了巡察整改专题民主生活会，2月13日召开2022年度民主生活会，按照相关规定做好民主生活会相关工作。二是会前充分准备，广泛征求意见建议。围绕民主生活会主题，广泛征求各单位各部门以及县区地方金融监管部门对局领导班子和班子成员的意见建议，并开展了局内谈心谈话。三是参会领导在全面认领问题的基础上，深入进行查摆并认真剖析原因，明确整改措施，严肃开展了批评与自我批评。
（22）针对“干部选拔任用流程”问题。在局党组会、局长办公会上组织学习《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等选人用人有关政策文件。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关文件规定的程序，做到履行程序不走样。近期的科级干部选拔任用过程中，局相关科室坚决把好程序关，严格按照程序办事。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是持续深化整改。坚持目标不变、力度不减，紧扣巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，一以贯之抓好落实,确保整改工作取得实效。抓好重点人重点事整改工作，进一步强化落实整改的主体责任，以问题整改为抓手，促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把“当下改”与“长久立”结合起来，把解决具体问题与推进制度建设统筹起来。建立健全预防和惩治腐败体系，构建作风建设的长效机制。真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程。
三是加强督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神和实施细则的贯彻落实，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，进一步严明党的纪律，加强督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果，促进全市金融工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-3991477；邮政信箱芜湖市鸠江区政通路66号市政务文化中心芜湖市地方金融监督管理局；电子邮箱whwjjr@163.com。
中共芜湖市地方金融监督管理局党组
2023年3月