根据市委统一部署，2021年12月20日至2022年1月20日，市委第四巡察组对市发展改革委党组开展了常规巡察。2022年3月25日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任

（一）统一思想认识，增强行动自觉。市发改委党组把做好巡察整改工作作为首要政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。委党组书记认真履行“第一责任人”职责，巡察意见反馈当天即召开党组会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话指示精神，对巡察反馈意见和整改要求进行认真研究和领会把握，明确整改思路，提出工作要求。集中整改期内，主持召开巡察整改工作动员会，与驻委纪检组开展工作会商，排查廉政风险点。紧盯整改工作调度，深入基层一线调研督导粮食安全工作5次；专题听取巡察整改领导小组办公室整改工作推进情况汇报4次。组织召开巡察整改专题民主生活会，带头开展谈心谈话，深入对照检查，提出整改措施。委领导班子成员结合分管领域，深入对照检查、深刻剖析原因，研究提出整改落实的具体举措。科室负责人各司其职，层层抓落实。全委上下形成真认账、真反思、真负责、真整改的共识，以强烈的政治担当扎实推动巡察反馈意见的全面整改。

（二）强化组织领导，凝聚整改合力。成立以党组书记、主任为组长，其他班子成员和处级领导干部为副组长，科室及下属单位主要负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，承担综合协调、统筹调度、指导督办、推进落实等日常工作。针对巡察指出问题，委党组认真研究制定整改方案，建立巡察整改问题台账和“三个清单”，逐项明确责任人、整改措施和时限，倒排工期、挂图作战，做到整改一个、销号一个、巩固一个，确保件件有整改、事事有反馈。

（三）定期协调调度，稳步推进实施。集中整改以来，委党组召开常规巡察整改工作调度会4次，专题到市委巡察办汇报3次。领导小组办公室印发工作提醒单17期，定期调度进展情况，研究解决难点问题，推动建立问题整改“一题一档”，强化跟踪问效，做到问题核查不清楚不放过、问题整改不到位不放过。驻委纪检监察组全程监督整改工作落实情况，疫情期间，指导督促运用新媒体技术手段，召开巡察整改调度视频会议，逐项推敲整改措施落实情况，推动疫情防控与巡察整改工作“两手抓”“两不误”“两促进”。

（四）注重统筹推进，健全长效机制。坚持巡察整改工作与选人用人工作、落实意识形态工作责任制反馈意见整改相结合，推进问题整改同频共振、步调一致。坚持巡察整改工作与落实改革发展稳定重点任务相结合，以点带面、举一反三，着力转变作风、改进工作。坚持巡察整改工作与深化标本兼治相结合，研究制定科学、管用、长效的工作机制，有针对性地堵塞漏洞，促进工作全面进步。

二、把握问题导向，坚持精准施策，扎实推进巡察整改见实见效

（一）对中央及省、市委重大决策部署统筹推进不够有力，破解难题推动我市高质量发展有欠缺

1．学习贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神不够到位

（1）针对“理论学习重视不够”问题。一是严格落实“第一议题”制度，制定落实2022年党组理论中心组学习计划，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署、党内重要法规。二是建立学习通报制度，对党员干部“学习强国”学习平台使用情况进行督学，常态化推进“共读计划”。三是浓厚宣传氛围，制定印发《关于印发<芜湖市发展和改革委员会信息宣传工作制度>（修订版）的通知》，召开信息宣传工作推进会，持续加大信息报送和网站宣传力度。

（2）针对“学用结合不紧密”问题。一是推动学习成果转化，成立学术委员会，制定青年理论学习小组拟研究课题清单，组织参加2021年度全省发改系统优秀调研成果奖申报，获优秀组织奖及一等奖1个、三等奖1个、优秀奖7个；市发改委获评市直机关创新型“模范机关”；“学党史强党建”青年理论学习小组获评市直机关红帆读书会“先进学习小组”。二是创新学习形式，举办学习习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话征文竞赛、“学习贯彻党的十九届六中全会精神暨大龙湾未来发展怎么干”交流研讨。组织学习研究“2022新京智库春季峰会”，形成专题研究材料汇编。

2．党组领导作用发挥不充分

（3）针对“争先进位意识不够强”问题。一是谋划落实具体举措，牵头拟定《关于新时代推动中部地区高质量发展芜湖市实施方案》《芜湖市2022年度推动中部地区高质量发展工作要点》《芜湖市2022年度推动中部地区高质量发展考核细则》。二是稳步提高在主要中部城市中的经济排位，今年1季度我市GDP突破千亿元关口，中部地区省域副中心城市地位得到加强。

（4）针对“抓落实的韧性不足”问题。一是提升政府投资计划执行率，通过“市重点项目闭环管理系统”平台，监测项目月度进展情况。二是紧盯参加全省开工动员活动的重大项目推进速度，推动形成有效投资增量。三是加强招商引资项目调度，出台《招商引资项目“红黄绿”亮牌预警机制》，建立招商引资项目推进感知系统，及时监测项目推进情况。

3．落实上级决策部署不够到位

（5）针对“‘一带一路’战略头雁作用发挥不明显”问题。一是牵头拟定“一带一路”年度工作要点、考核细则，强化考核调度。二是利用中欧班列等自身资源优势帮助企业充分参与“一带一路”建设。三是积极推进国际产能合作园区建设。

（6）针对“长三角一体化发展战略推进慢”问题。一是牵头拟定《芜湖市2022年度推动长三角高质量一体化发展考核细则》《芜湖市推动长三角一体化发展2022年度要点》，强化工作调度。二是深化融合发展格局，上海松江与我市战略合作框架协议纳入上海市人民政府 安徽省人民政府关于深化长三角一体化合作工作备忘录。三是凝聚工作合力，积极加强与省级部门沟通对接，推进与沪苏浙城市、城区、园区等全面合作工作，做好长三角新冠疫情共防共治，发挥长三角一体化协调机制，动员各方力量，积极支援上海战疫。

（7）针对“推动绿色发展举措不多”问题。一是明确职能分工，结合我市实际，完成长江经济带重点工作分解，落实长江流域协调机制，与周边六省（市）加强长江流域跨省界、市界联防联控。二是开展跨区域应急处置，运用智慧长江芜湖综合管理平台已初步实现对长江芜湖段进行全流域、全天候、全方位的监管，与马鞍山、铜陵在长江芜湖段水体相临区域多次开展打击非法采砂联合行动。三是建立联巡联防制度，联合市委督查室、市环委办、市交通运输局等每月对我市长江生态保护项目实施情况及智慧长江平台运行维护情况等开展现场监督检查。

4．履行主责主业有差距

（8）针对“规划引领作用不强”问题。一是强化工作调度，下发《关于报送“十四五”相关规划编制进展的通知》《关于报送“十四五”相关规划的通知》等，组织召开规划意见座谈会，按照每周一调度的原则，督促相关单位抓紧推进规划印发工作。二是推进工作落实，截至目前，2021年底22个未印发的规划中，已印发17项，5项未正式印发。其中，三个市级区域发展规划已通过专家评审并上报市政府，待签审后印发；国土空间总体规划、加油加气站布局规划已完成初稿编制，待与省级规划衔接印发。

（9）针对“重大基础设施项目接续不足”问题。一是编制完成《芜湖市全面加强基础设施建设行动方案》初稿，谋划了中国移动高质量数据中心、“东数西算”、芜宣机场改扩建、无为及南陵通用机场等一批重大基础设施项目，积极推进前期工作。完成G205九华南路快速化改造工程（二期）火龙岗北至南陵渡桥段项目、G329江北段一级公路升级改造项目的批复工作。二是落实重点项目闭环管理机制，提前谋划2023年市政府投资计划项目，有序推进列入“十四五”规划重大项目前期工作。三是建立重点项目融资需求对接机制，定期开展政银企双月会商对接，推动金融机构保障重点项目融资需求，提高项目融资效率。

（10）针对“产业发展亟待提速增效”问题。一是加快推进战略性新兴产业集聚发展，重点推进机器人及智能装备、新能源汽车、现代农业机械、通用航空4个省级重大新兴产业基地建设，坚持围绕龙头企业健全产业链条，吸引了整车、整机、人工智能、新材料、关键零部件等关联项目入驻。二是围绕“双招双引”工作，依托十大新兴产业专班，加快招引一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的龙头企业、上市企业。三是依托机器人、新能源汽车、现代农机及通用航空产业基础，在细分领域加大投入，以应用助推研发，助推基地产业迈向智能化。四是积极争创省级两业融合发展试点，目前我市新芜经济开发区、江北产业集中区及三家企业入选“十四五”第二批省级先进制造业和现代服务业融合试点名单，“两业融合”不断深化。

（11）针对“交通枢纽建设有短板”问题。一是加强铁路项目谋划，完成新建铁路合肥至芜湖至宣城城际铁路、改建铁路芜湖枢纽普速线外绕工程、新建铁路江北铁路预可行性研究工作，完成芜湖至常州铁路规划研究工作，并根据研究成果形成报告报送至省铁路办。二是积极争取铁路项目上级支持，宁芜铁路扩能改造已获得国铁集团正式批复；扬州至马鞍山铁路（安徽段）项目通过自然资源部用地预审。

（12）针对“医疗、养老等公共服务优质资源不足”问题。一是加快推进区域医疗中心建设，首都医科大学附属北京天坛医院安徽医院成功获批纳入第三批国家区域医疗中心建设项目名单；市二院省级区域医疗中心项目已完成可行性研究报告审批等前期工作。二是健全完善养老托育服务体系，修订完善《芜湖市“一老一小”整体解决方案》，配套编制《芜湖市“一老一小”重大项目清单》《芜湖市“一老一小”重大政策清单》，深入开展普惠养老城企联动专项行动和普惠托育服务专项行动。三是积极争取社会领域专项资金，围绕医疗卫生、养老等社会事业重点领域，对照“十四五”中央预算内投资重点支持方向和内容，积极争取上级专项投资建设资金支持。四是明确基本公共服务实施标准，制定印发并向社会公开发布《芜湖市基本公共服务实施标准（2022年版）》，涵盖病有所医、老有所养等基本公共服务重点领域。五是加大健康养老服务业集聚区谋划力度，珩琅山玫瑰谷获批健康养老类省级服务业集聚区。

（二）形式主义、官僚主义整治不彻底，担当作为不主动

5．落实全面从严治党“两个责任”不够有力

（13）针对“主体责任扛得不牢”问题。一是坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实《市发改委落实全面从严治党主体责任清单》，制定出台2022年落实全面从严治党主体责任工作要点。强化警示教育，组织召开全体干部职工防范廉政风险专题会议、全市粮食安全警示教育工作会议。编印《粮食购销领域违纪违法案例选编》。系统排查项目资金、审批服务事项、非公开招标采购、财务管理等共性风险点，完善廉政防控举措。二是落实党内政治监督谈话制度，严格落实党组书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，扎实开展监督谈话，完善压力传导机制。今年以来，委主要领导与分管领导之间、分管领导相互之间谈心谈话10人次；主要领导与中层干部谈心谈话22人次。在干部任职、遴选公务员、事业单位新录用人员试用期满转正等节点开展集体廉政谈话7次，覆盖78人次。三是修订《芜湖市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）财务管理办法》，进一步完善审批程序，规范财务制度。四是加强督促指导，指导下属事业单位对照《芜湖市会计代理核算相关文件汇编》《芜湖市发展和改革委员会财务管理办法》等文件要求，严肃财经纪律，规范财务管理。

（14）针对“派驻纪检监察组履行监督责任有欠缺”问题。一是“室组地”联动开展全市粮食领域监督检查，驻委纪检组发出《工作提示函》《监察建议书》，督促市发改委涉粮科室切实强化内控机制，梳理查找廉政风险点，完善务实、管用的防控措施，真正把权力关进制度的笼子。坚持以案促改、以案促治，认真梳理近年来全国粮食系统部分典型案例编印《粮食购销领域违纪违法案例选编》。认真梳理并编印《芜湖市粮食购销领域制度选编》。二是强化执纪督促检查，驻委纪检组与市发改委党组开展会商，督促严格落实“第一议题”制度，完善党组议事规则，加强对年轻干部及工作人员的管理监督。三是加强廉政风险管控，督促市发改委党组结合《驻市发改委纪检监察组2022年工作要点》认真查找梳理廉政风险点，制定风险防控措施，特别是对项目信息公开、项目初选、项目转报、概算审查、立项批复等方面风险的管控。督促科室制定项目资金管理、审批服务事项管理、财务管理、非公开招标采购管理等内控制度。

6．工作作风不够严实

（15）针对“项目开工把关不严”问题。一是严把项目审核关，较全省提前一个月谋划准备集中开工项目以及集中开工活动，细化项目申报条件，明确是否立项、环评、用地等各项流程，并提供相关审批文件，做好项目筛选。二是积极推动2021年集中开工项目开工、入统。

（16）针对“重检查、轻整改”问题。进一步加强跟踪督办，落实闭环管理，对检查中发现的问题分轻重缓急梳理归类，明确整改责任人，限定整改时限，安排专人跟踪督办、调度，提升执法实效。

（17）针对“落实工作拖沓迟缓”问题。一是建立闭环管理机制，出台《关于加强我委领导班子成员督导工作的通知》，建立批示事项、重点工作闭环管理机制，定期开展督查督办，在机制上确保“事事有落实、件件有回音”。二是严格遵循省部署相关工作的时间节点要求，今年以来，根据省发改委部署的2022年城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资项目申报、省级两业融合发展试点、“十四五”省级服务业改革创新试点、省级冷链物流基地和集配中心等相关工作，明确时间节点、科学制定计划、确保有序开展，各项工作均按照省发改委时间要求开展。

（18）针对“群众诉求回应不够积极”问题。快速响应解决群众诉求，做到第一时间登记在册、分析研判，积极与属地政府等相关部门对接，认真调查、妥善处置、耐心回复，扎实推动解决群众“急难愁盼”问题。

7．执行财经纪律等制度不严格

（19）针对“办公物品领用发放手续不全”等问题。一是督促下属事业单位加强政策文件学习。二是完善办公用品领用制度和物品发放手续，督促下属事业单位制定《办公用品管理制度》，完善办公用品出入库程序，建立“办公用品领用登记表”，明确专人负责物品领用，严格履行领用手续，加强办公物品发放清单管理。三是督促下属事业单位严格执行公务用车使用审批制度，建立车辆管理台账，落实定点维修、加油和统一保险等规定，强化节假日车辆封存管理。

（三）党组织组织力欠缺，落实新时代党的组织路线有差距

8．党建引领作用发挥不足

（20）针对“党建与业务融合不够”问题。一是从宏观设计上求突破，坚持围绕发改中心任务，科学设计党建主题，做到党建工作与业务发展目标同向、部署同步、工作同力。制定印发《市发改委2022年机关党的建设工作要点及任务分工》。研究落实《关于加强市发改委青年理论学习的实施方案》《青年干部理论学习考核激励办法》。二是从理论武装上求突破，着力把发展改革重点难点作为党建与业务工作最佳“结合点”“切入点”。着重围绕学习习近平总书记关于发展改革的重要指示批示精神，以党建活动为载体，开展“我为大家上一课”、“我为城市献一策”活动，成立学术委员会，制定青年理论学习小组研究课题清单，组织党员干部进行深入研讨和集中攻关。市发改委获评市直机关创新型“模范机关”，《携手共建一体化发展 扎实推进长三角发展港航一体化发展》获评省十大创新案例，“智慧长江（芜湖）综合管理平台”入选政务服务改革创新“十佳案例”。三是从任务落实上求突破，聚焦实施“十四五”规划、人民城市建设、“1%工作法”等重大任务，建立闭环管理机制，定期开展督查督办。

（21）针对“少数基层党组织凝聚力不强”问题。一是严格落实基本组织生活制度，今年以来，机关各党支部均认真组织开展“三会一课”、主题党日，按规定召开了2021年度组织生活会和开展民主评议党员工作。二是抓紧抓实党员教育管理，制定印发《在全委落实“双联双应”要求开展“两创两争”活动的实施方案》，坚持目标导向、问题导向、任务导向、效果导向，着力锻造坚强有力的党员干部队伍。组织开展“两优一先”评选表彰。组织开展干部任前谈话、公务员平时考核、年度考核，激励党员干部比学赶帮、创新争优。疫情期间，党员干部下沉社区主动承担核酸检测、卡点值守、秩序维护，帮助小区群众运送物资等工作，收到繁昌区委区政府，镜湖、弋江、鸠江区委组织部、街道社区发来的感谢信40余封。

9．党内政治生活不够严肃

（22）针对“民主生活会、组织生活会辣味不足”问题。一是加强民主生活会推进力度，高质量召开党史学习教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会，紧紧围绕巡察反馈的问题和建议，班子成员逐一对照检查，深刻剖析根源，认真开展批评和自我批评，并明确了下一步整改措施；市纪委监委机关、市委组织部到会指导。二是严肃党内政治生活，认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实组织生活制度，委属各党支部均召开2021年度组织生活会，严格按照程序要求，扎实开展批评和自我批评，达到了红脸出汗的效果。

（23）针对“征求意见有时不够全面”问题。印发《党组会审议事项会前充分酝酿的通知》，将“建议列席（科室）单位”“征求意见情况”纳入委党组会、行政办公会会议议题申报单，并要求各科室（单位）做好意见征求及会前沟通工作，进一步提高决策效率和质量。

（24）针对“参加组织生活不积极”问题。一是严格落实基本组织生活制度，印发《关于进一步规范落实主题党日制度的通知》，认真落实基层党组织谈心谈话制度和党内关怀帮扶机制，加强人文关怀，做好思想政治工作。二是全面深化党支部标准化规范化建设，创新学习形式，充分运用新媒体等手段，组织开展“我为大家讲一课”等业务交流研讨，开展基层党组织联建共建，推动理论学习与业务工作融合发展，提升组织生活吸引力。

10．选人用人工作不规范

（25）针对“人才培养机制不健全”问题。一是加强专业人才引育，遴选农业等相关专业的基层干部补充到机关干部队伍。二是推动国有粮企人员轮岗交流，会同市国资委开展全市国有粮食购销企业人员交流轮岗专项调研，督促国有粮食购销企业中层及以上人员符合交流轮岗条件必须交流轮岗。三是强化粮食、能源领域执法力量，经市委编委会研究，统筹优化编制资源配置，加强粮食行政执法工作。

（26）针对“干部选拔任用满意度不高”问题。一是完善干部梯队建设，按照《市发改委公务员平时考核工作方案》《市发改委青年干部理论学习考核激励办法》，注重加强干部平时考核和年度考核，把考核结果做为选人用人重要参考依据，把政治素质好、业务能力强、作风过硬、清正廉洁的干部推到重要岗位。二是“育管用”加强年轻干部队伍建设，坚持选拔使用优秀年轻干部原则，按照市委组织部要求做好年轻干部基层锻炼、挂职培养、党校培训、跟班学习等工作。出台《来委干部挂职锻炼管理办法》，积极接收安徽工程大学、国开行、长三角智慧研究院等单位优秀年轻干部来委挂职锻炼。三是畅通交流反映渠道，坚持广泛听取群众意见原则，按照《市发改委关于进一步做好干部谈心谈话工作的实施方案》，开展谈话谈话，人教科负责宣传解释选人用人制度，收集机关全体干部对选人用人工作的意见建议，接受全委干部职工的监督。

（27）针对“干部交流轮岗制度落实不到位”问题。一是积极推进干部交流轮岗，目前我委在同一职位任满5年的科级干部均已进行交流轮岗。二是加强任前谈心谈话，召开新提拔的科级干部开展任前谈话会议，促进干部担当履责。

（28）针对“干部选拔任用基础工作不扎实”问题。一是严格执行干部任前公示相关规定。二是学习贯彻干部选拔任用相关政策法规，党组理论中心组带头学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规，人事部门严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》，制定《市发改委公务员平时考核工作方案》《市发改委青年干部理论学习考核激励办法》。三是进一步夯实选人用人主体责任，严格执行并不断完善干部选拔任用程序，坚持德才兼备、以德为先的用人原则，围绕好干部的标准，树立正确的选人用人导向，严格按程序把好动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示等关口，确保干部选拔考察、公示、党组会记录完整，推动选人用人工作迈向新台阶。

11．落实巡察整改不够彻底

（29）针对“上轮巡察指出的‘民主集中制执行不严格’‘党建工作重形式轻实效’整改不够到位”问题。一是严格执行民主集中制，结合专题民主生活会，对领导班子、领导干部在思想作风、工作作风等方面的问题进行深入剖析整改，对民主集中制建设中的薄弱环节加以纠正。二是完善民主决策程序，印发《党组会审议事项会前充分酝酿的通知》，将“建议列席（科室）单位”“征求意见情况”纳入委党组会、行政办公会会议议题申报单，并要求各科室（单位）做好意见征求及会前沟通工作。三是增强党建工作活力，积极开展红色教育、党建征文、主题演讲、知识竞赛等灵活多样的主题实践活动，牵头发挥基层党建第二片区协助组作用，提升党建工作实效。《携手共建一体化发展 扎实推进长三角发展港航一体化发展》获评省十大创新案例；“智慧长江（芜湖）综合管理平台”入选政务服务改革创新“十佳案例”。四是开展党建品牌创建，不断擦亮市发改委“凝心改革 聚力发展”党建主品牌亮度，结合业务实际，开展“一支部一品牌”建设。机关二支部创建的“红色引擎 绿色发展”品牌获市直机关优秀党建品牌，主办的“学党史、强党建”主题党日入选市直机关优秀案例。

三、坚持常抓不懈，着力建章立制，巩固深化巡察整改工作成果

市发改委党组将继续按照市委巡察工作领导小组要求，进一步强化管党治党意识，落实管党治党责任，加强制度建设，改进工作作风，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一是加强组织领导，强化整改落实。进一步压紧压实工作责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，确保整改不走过场；对需要长期坚持的事项，构建常态化工作机制，努力在巩固扩大成效上下功夫；对尚未完全整改的任务，明确整改时限，狠抓整治落实，确保取得实效。

二是坚持标本兼治，构建长效机制。注重运用好巡察成果，紧紧围绕巡察发现的突出问题和薄弱环节，按照“符合实际、推进工作、切实管用”的原则，有针对性地建立和完善相关制度，增强制度执行力，推动形成相互衔接、相互配套的长效机制。

三是从严管党治党，巩固整改成效。坚持把常态化落实整改和成果运用与加强党的建设相结合，与更好履行主责主业相结合，全面凝聚起干事创业的新风正气，推动全面从严治党向纵深发展，持续巩固、深化和拓展巡察整改成果，为推动改革发展和粮食事业高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-5973687；邮政信箱：芜湖市鸠江区政通路66号政务中心C区芜湖市发展和改革委员会；邮编：241000；电子邮箱：whsfzhggwyh@163.com。

中共芜湖市发展和改革委员会党组

2022年9月