根据市委统一部署，2021年10月28日至2022年1月19日，市委第三巡察组对中共芜湖市农业农村局党组开展巡察。2022年3月28日，巡察组反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是强化组织领导。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，把做好巡察整改工作作为首要政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。成立由局党组书记负总责、分管领导牵头负责、相关责任单位（科室）具体负责的巡察整改工作领导小组，全面加强对整改工作的组织领导和督促协调。下属事业单位同步成立整改工作领导小组，事业单位主要负责人任组长，按责任分工抓好整改，逐步构建上下联动的整改工作责任体系和齐抓共管的工作合力。

二是履行“第一责任人”责任。局党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，坚持对整改工作负首责、负总责，直接抓、抓具体、抓到底，以身作则抓好整改；带头组织落实，牵头制定整改任务分工方案，带领各班子成员依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门，多次组织召开整改专题会议、整改推进调度工作会议，并专题到市委巡察办、市纪委监委汇报，积极与驻局纪检监察组沟通，及时研究解决具体问题，确保整改落实工作扎实开展。

三是制定整改方案。局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“贯彻落实习近平总书记乡村振兴战略思想不够深入，践行新时期‘三农’工作有短板”等方面的突出问题，研究制定《中共芜湖市农业农村局党组关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对选人用人等方面的问题，研究制定了专项整改方案，逐一明确责任领导、责任单位、整改措施和整改时限，有计划、有步骤地抓好落实。坚持一抓到底，实行整改“销号制”，确保每一个具体问题切实整改落实到位，切实把整改转化为改进作风、推动工作发展的实际行动。

四是建立长效机制。局党组坚持边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉与农业农村重点工作相结合，严格对照现行规定，对现有制度重新进行了梳理、检查，新制定和修改部分制度。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，着力构建管长远、治根本的长效机制，真正做到以制度促规范，以整改促发展。 

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

（一）贯彻落实习近平总书记乡村振兴战略思想不够深入，践行新时期“三农”工作有短板

1．学懂弄通做实上存在落差

（1）针对“学思践悟有差距”问题。一是4月29日市委副书记、市政法委书记张庆亮主持召开市委农村工作领导小组会议，学习了习近平总书记关于“三农”重要指示批示精神;二是对照中央农村工作会议、省市委农村工作会议精神以及中央1号文件、省委1号文件要求，出台《中共芜湖市委芜湖市人民政府关于印发芜湖市科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022-2025年）的通知》；三是截至2021年末，我市“四带一自”提升工程到户项目覆盖率已达95%，高于全省94%的平均水平；四是印发《2022年农业特色产业帮扶工作要点》，着力实施产业帮扶项目，强化产业指导服务，积极推进脱贫村“一村一品”，注重特色产业长期培育。

（2）针对“重要农产品稳产保供有缺口”问题。一是指导南陵县申报的农业农村部水稻绿色高质高效创建项目县获批实施，2022年市县共建粮食生产试验示范项目11个已经落实到位；二是对供试品种进行比较筛选，初步确定可以在我市进行示范种植的水稻品种17个，种植比例提高到90%；三是今年全市再生稻一种两收面积达6万亩，全市优质专用水稻面积可达200万亩，占全市水稻种植面积的82.6%；四是加强与中联农机、北大荒集团的战略合作，2022年“芜湖大米”核心示范面积15万亩，按订单种植选择龙头加工企业高于市场价保证收购，为种粮农民增收提供样板；五是2021年生猪存栏任务超额完成，实际出栏59.4万头，较上年度增长了5个百分点；六是落实生猪价格期货保险，对冲市场风险；七是印发《芜湖市生猪产能调控实施方案（暂行）》，据6月底数据，我市能繁母猪数量3.19万头，规模猪场152家。

（3）针对“落实长三角一体化发展部署不够有力”问题。一是编制《芜湖市“十四五”农业农村现代化规划》，经市委农村工作领导小组会议同意印发；二是制定《芜湖市推动长三角地区一体化发展涉农任务2022年工作方案》，常态化赴沪苏浙地区学习,开展省市级长三角绿色农产品生产加工供应基地、省市级现代农业产业园和“一县一业（特）”全产业链示范创建；三是对湾沚区油菜“一县一业”进行调度，一季度产值同比增长15.48%，无为市已获批省级第二批“一县一业（特）”全产业链示范创建；四是正在实施青梅“特色产业+金融+科技”项目，推进青梅产业从二产向集群发展，谋划羽毛羽绒、坚果2个产业集群项目；五是印发《2022年扶持壮大村级集体经济工作要点》，各县市区分别出台年度工作计划，量化工作目标任务，提前谋划工作举措；六是持续扶持村集体经济，2022年争取2000万扶持壮大集体经济专项资金，开展农村改革示范激励，将集体经济发展作为重要评价内容，激励基层主动作为。

2．党组领导作用发挥不够充分

（4）针对“统筹协调不到位”问题。一是深入贯彻省委1号文件，以市委农村工作领导小组名义出台《2022年度全面推进乡村振兴重点工作的具体举措》，落实落细年度重点工作任务；二是全面规范市委农办体制机制，印发《中共芜湖市委农村工作领导小组关于调整完善市委农村工作领导小组（市委实施乡村振兴战略领导小组）暨设立“五大振兴”专项小组的通知》，制定市委农办工作规则，强化市委农办牵头抓总作用；三是印发实施《芜湖市促进休闲农业与乡村旅游发展行动实施方案》《芜湖市进一步深化乡村治理实施方案》《芜湖市进一步深化农村改革实施方案》等实施方案，进一步完善乡村振兴政策体系；四是农产品加工规上企业数从2021年的266个提高至291个，增加了25个，扭转了规上企业逐年减少的势头；五是无为经开区食品园上半年产值约42亿元，并新签约建设多个项目，有望在十四五期间成为全市首个百亿强园。

（5）针对“开拓创新意识不够强”问题。一是印发《关于做好2022年度全市农业农村系统调查研究工作的通知》，拟定农民增收等6个调研课题，今年上半年，市农业农村局与国家统计局芜湖调查队联合组成两个调研工作组，先后到6个县市区、10个行政村、100个农户家庭以及相关产业项目、15家经营主体，开展大走访大调研。与市委政研室、乡村振兴局组成3个调研组，赴3个村开展“解剖麻雀式”调研。市农业农村局还对一产增加值开展调研，形成调研报告。三项课题调研报告，呈送市委市政府主要领导审阅，为市领导就乡村产业发展、农民增收、壮大集体经济等提供决策依据。专题调研《芜湖市：昔日闲置资源 变身集体经济“新引擎”》在《安徽农村通讯》2022年第3期刊载；专题调研《芜湖市以党组织领办合作社为抓手　引领乡村组织振兴》在《安徽农村要情》第22期刊载；二是印发实施《芜湖市扶持产业发展政策（2022-2023）》，加大对现代农业产业发展的政策扶持；三是修订《芜湖市新型农业经营主体贷款担保“振农担”实施细则》，提高担保额度，简化办事流程，开展新型农业经营主体金融需求摸底，帮助新型农业经营主体与金融部门对接；四是我市现已发行地方政府专项债涉农项目9个；五是市乡村振兴母基金相关组建事宜已经2022年6月25日第5次市投委会审议通过。2022年，我局金融支农的相关做法得到省农业农村厅的肯定，《芜湖“五化”协同 创新金融支农》被《安徽省农业农村信息》收录刊发，并供全省各地借鉴。

（6）针对“攻坚克难发力不够足”问题。一是2022年1-7月，全市新增项目数73个，总投资额位居全省第3，其中亿元以上项目45个；二是预计新增农业产业化省级龙头企业21个左右（省厅下达指标21个，占全省新增指标的9.1%），全市总数从64个提高至85个，增长近1/3；三是2022年1-4月农产品加工产值增长率排名从去年底的第10位提高至第7位。比全省平均增长率高1.7个百分点；四是2022年新增智慧“芜湖大米”基地60个，全市共有100个智慧“芜湖大米”基地。已确定智慧“芜湖大米”订单加工企业10个，2022年全市智慧“芜湖大米”种植面积将达15万亩，在安徽广播电台和长三角高铁上进行了“芜湖大米”宣传，提升“芜湖大米”品牌影响力；五是印发《芜湖市农业农村局关于开展2022年全市农业品牌目录征集与宣传工作的通知》，征集区域公用品牌8个，企业品牌15个，农产品品牌30个，对入选的农业品牌开展系列宣传，积极组织申报“皖美农品”，“芜湖大米”“无为板鸭”“无为螃蟹”“南陵紫云英弋江籽”入选安徽省首批绿色食品区域公用品牌，“无为草龟”成功申报农业农村部地理标志农产品保护工程；六是推广“保底+分红”的模式，提高单纯的租金收入；七是对“三变”改革承接主体申报市级示范经营主体予以优先；八是开展党组织领办合作社试点，今年全市共试点建立党组织领办合作社70个，其中市级15个，县级55个，计划到2022年底15个村经营性收入同比增长不低于30%，村均收入超过80万元；九是加强产权交易体系建设，依托长江农林产权交易所，建立面向公众的宅基地流转交易平台。

3．贯彻落实上级决策部署有偏差

（7）针对“贯彻乡村振兴战略用力不足”问题。一是强化拓展产权制度改革成果，加强农经队伍建设，目前无为、南陵、湾沚、繁昌均下设了农村三资管理服务中心，进一步规范集体经济管理；二是进一步推广盘活利用示范范围，上半年累计盘活宅基地274宗、138500平方米，住宅324宗、50860平方米，带动部分农户就业，涉及农户增加财产性收入4500余万元；三是已印发2022年支持农业产业发展若干政策，扶持50个示范带动农民增收能力强、促进农民增收效果明显的示范合作社和家庭农场；四是2022年1-7月，全市新增项目数73个，总投资额位居全省第3，均是围绕五大产业的项目；五是4月29日召开市委农村工作领导小组会议，督促市直相关单位加强农村基础设施建设、加快补齐农村基本公共服务短板；六是编制《芜湖市“十四五”美丽乡村建设规划》，经市委农村工作领导小组会议同意印发，在原四区开展美丽乡村建设，2022年继续开展美丽乡村建设70个。

（8）针对“推进科技强农绿色兴农成效不够明显”问题。一是强化政治学习，组织系统干部职工加强对习近平总书记关于农业农村工作的指示批示讲话等精神学习，切实做到学以致用，将学习成果转化为实际应用；二是积极开展新机具新技术示范推广，组织开展全市水稻机抛秧及钵体育秧技术培训，提高水稻种植环节机械化水平。今年围绕有序机拋秧推广，新建钵式育秧基地补助政策已纳入芜湖市《关于加快发展现代农业的若干政策规定（2022-2023年）》，目前实施细则已印发；三是深化农机农艺融合，指导繁昌区、湾沚区建设农机农艺示范基地；四是全市已发布病虫情报5期，举办全市科学安全用药培训班，提升农户用药水平，开展了水稻、小麦病虫害全程绿色防控和经济作物病虫害绿色防控示范；五是加强有机肥使用宣传，已分别在无为、繁昌、鸠江开展茶叶、辣椒、花菜有机肥替代部分化肥示范市县共建项目；六是落实芜湖中电环保发电有限公司、芜湖绿洲环保能源有限公司对于无资源化利用价值的农药包装废弃物，不再按照危险废物管理，可以作为生活垃圾焚烧处理;七是开展粪污资源化利用整治提升行动，制定下发《2022年粪污资源化利用工作要点》，督促各县区制定有机肥补贴工作方案以及招标工作，完成对规模场粪污治理工作的大检查，不定期对全市规模场、专业户开展市级抽查检查。

（9）针对“实施质量强农种业强市存有盲区”问题。一是市农检中心和湾沚区检测中心取得质检机构“双认证”，已完成省厅任务要求；二是印发2022年度农产品质量安全例行监测、专项监测和监督抽查方案，全市农产品质量安全检测量已达到省级要求的100%；三是召开农产品质量安全监管培训会议，发放禁限用农药、兽药名录等宣传材料，落实农产品质量安全合格证和追溯制度，将日常检查和监督抽查中发现存在风险隐患的主体纳入重点监管单位名录，加大农产品质量安全监管、检测、风险排查力度，自巡察整改以来，部、省在芜湖开展的地产农产品质量安全检测合格率100%，未有检测不合格产品被通报；四是2022年度实施的《关于加快发展现代农业的若干政策规定》中对新建高标准智能连栋温室大棚用于种苗建设予以奖补，鼓励扶持种苗企业，芜湖市金色北岸生态农业有限公司、芜湖市和瑞农业有限公司都已采用订单育苗，缩减育苗周期，提高成苗率，积极推广机械化移栽技术，节约人工成本；五是已出台相关水产原良种场创建、水产新品种研发、水产新品种认定的扶持鼓励政策，2022年初，芜湖盛典休闲生态园有限公司已与上海海洋大学联合开展小龙虾新品种选育试验；六是完成圩猪、五华鸡性能测定工作，利用“紫云英人才计划”吸纳科研人员成立专家工作室，成立了安徽农业大学陈兴勇教授为首席专家和市、区6个岗位专家组成的五华鸡专家工作室；七是2021年6个地方农业种质资源保护项目任务目标均已完成，且产业规模逐步扩大；2022年继续开展圩猪、五华鸡、小红稻、紫云英等6个地方农业种质资源保护项目实施工作，对优势种质资源，如五华鸡、圩猪、小红稻等将实施保护与开发并重战略，为产业振兴创造基础；八是目前已初步完成了第二批繁昌长枣、南陵土山羊、青梅、西河生姜等12个种质资源收集，进一步挖掘和发展有特色的农产品生产及开发。

（10）针对“落实长江十年禁渔计划不够有力”问题。一是落实联合协作会商制度，每月召开联席会议，巡察整改以来，结合打击长江刀鲚非法捕捞专项行动、“五一”期间专项行动，和公安、水务等部门共召开3次水上联合执法联席会议；二是强化压实属地职责举措，印发《关于进一步做好长江禁捕退捕有关工作的通知》，落实长江重点水域禁捕网格员、招聘护鱼员，水域包保、网格监管已落实；三是分析禁渔水域不一致的原因，提出意见建议，并专题向市委巡察办报告；四是南京文物有限责任公司已将282件套待征集渔文化相关文物运至芜湖，暂存市博物馆；已举办中国（芜湖）长江渔文化博物馆展陈大纲评审暨汇报会，会议讨论并原则通过了展陈大纲文本；渔文化博物馆藏品征集公告对外发布，面向社会征集有关藏品，赴宣城南漪湖开展展品文物田野调查工作，与江苏省太湖渔业管理委员会对接太湖七扇子船藏品征集工作。

4．履行主要职能存在短板

（11）针对“高标准农田建设监管不严实”问题。一是各县（市、区）对标对表已完成整改；二是围绕管理提升年，强化项目实施监管，提高工程质量，制定《芜湖市农田工程施工招标文件示范文本》，2022年度项目建设招标已启用，进一步规范了招投标程序；三是谋划完善标后管理制度，对照业主职责制定实施办法，会同市公管局等部门印发《芜湖市政府投资工程建设项目标后执法检查实施方案》，将高标准农田建设纳入“标后监管”范围，规范高标准农田建设项目标后履约行为，切实提高工程质量；四是积极落实高标准农田、小型水利工程管护资金，实现已建成高标准农田项目区管护全覆盖；五是围绕提高建设标准目标，继续深入探索建设新模式，整合资源，提高项目建设标准。印发《关于开展芜湖市高标准农田提升工程建设的通知》,对我市高标准农田开展提升工程建设。研讨拟定《芜湖市数字农田建设方案（初稿）》，积极上报市委市政府，打造高标准农田升级版，建设数字农田。

（12）针对“指导和加强综合行政执法不到位”问题。一是派驻人员已全部到岗，并能够较好衔接前后工作，派驻执法机制运行已经较为顺畅；二是加强行政执法培训，开展执法集中攻坚，2021年11月底尚未办结的43件案件已全部办结完毕；三是2022年畜牧业、种植业均有案件立案办理，案件办理不平衡问题得到有效扭转；四是截至6月底，已开展农产品质量安全例行抽检等活动，抽查18家经营主体，抽样25组，交由市农产品检测中心检测，如有违法违规行为，直属大队将立即跟进并启动案件办理程序；五是印发《行政执法监督检查工作制度》，强化执法考核；六是开展“护奥运、保春耕”专项活动、全市种业监管执法年及农资打假专项行动，加强种植业、畜牧业等执法监督检查。

（13）针对“农村人居环境治理不够扎实”问题。一是印发2022年度农村人居环境整治工作要点和农村改厕工作方案，积极拓展农村环卫体系、乡镇五金卫浴店等现有服务站点功能，推广“维修委托五金店+集中储粪池资源化利用”的经验做法，开展厕所清掏和维修服务。加强后续管护的工作调度，指导无为市创建农村改厕提升与长效管护机制示范县，有力推动无为市、三山经开区“三格式厕所”污水的清运和处理问题的解决；二是2021年排查整改发现的问题，2022年5月份已完成整改；三是编制《芜湖市“十四五”美丽乡村建设规划》，已经市委农村工作领导小组会议同意印发；四是加大美丽乡村投入；五是制定2022年度美丽乡村工作方案，把后续管护工作进一步纳入考核内容。

（二）群众身边腐败问题和不正之风整治不彻底，服务“三农”意识不够强

5．从严治党主体责任扛得不够实

（14）针对“廉政风险防控有盲点”问题。一是召开市农业农村局党的建设暨党风廉政建设会议，部署2022年党风廉政建设工作，压紧严实全面从严治党责任；二是机关各科室、局属各单位排查廉政风险点、建立廉政风险防范措施，印发廉政风险点防范制度，建立风险防控长效机制；三是所有的非公开招标项目严格按照新制定的《芜湖市农业农村局招标采购管理暂行办法》开展招标，全程由局机关纪委监督，并接受驻局纪检监察组的监督；四是制定《芜湖市农业项目评审专家组管理办法（试行）》，建立了市级农业项目验收专家库，规范项目验收管理；五是会同市公共资源交易监督管理局印发《芜湖市农田工程施工招标文件示范文本（试行）》《芜湖市政府投资工程建设项目标后执法检查实施方案》，将高标准农田建设纳入“标后监管”范围，进一步规范芜湖市高标准农田工程招标投标活动，制定《芜湖市农田建设管理风险防控工作方案》，健全农田建设管理风险防控机制。

（15）针对“‘一岗双责’履行不到位”问题。一是局领导班子成员经常性到分管事业单位指导业务和党建工作；二是坚持党风廉政教育常抓不懈，坚持做到“四个提醒”，即“节假日”廉洁短信提醒；在行政和支部会议上传达学习有关违纪违法通报提醒；在单位办公区域张贴廉政宣传图片提醒；在廉政教育馆组织党员干部开展现场廉政教育提醒；三是建立廉政教育谈话机制，制定《芜湖市农业农村局干部谈心谈话制度》，局主要领导已与10名新任职科级干部谈话；分管领导对一岗双责和重大业务工作进行多次廉政提醒谈话，着力抓早抓小，在工作谋划期就充分考虑可能存在的廉政风险点，并主动邀请驻局纪检监察组监督重点工作实施。      

（16）针对“执行巡察纪律不够严肃”问题。一是立行立改，及时落实巡察组交办事项，巡察期间班子成员出市一律报备，党组会议及时向巡察组报告，向巡察组通报市委组织部移交的重要信访举报件及办理情况；二是党组学习贯彻《被巡察党组织配合市委巡察组工作规则》，严格按照市委巡察整改要求做好巡察整改工作；三是对相关责任人进行批评教育。

6．履行监督责任缺失明显

（17）针对“‘探头’作用未能彰显”问题。一是向市农业农村局下发关于规范非公开招标监察建议书和加强农田建设管理监察建议书，督促市农业农村局制定了《芜湖市农业农村局招标采购管理暂行办法》《芜湖市农田建设管理风险防控工作实施方案》；有针对性先后对市农业农村局休闲观光农业园区项目、新增固定资产投资第三方审核询价项目和巢湖流域灭源污染宣传册项目的非公开招标开展重点监督；二是在端午节前印发防范“四风”问题工作提示单，联合市农业农村局对局属部分事业单位公务接待情况进行随机抽查，发函要求对存在问题进行整改；三是紧盯市纪委监委重点工作，分别开展农村“大棚房”“回头看”反馈问题整改情况、“1+1+N”农业扶贫资产专项检查，对高标准农田建设、市级农业产业化龙头企业申报、市级休闲示范点申报和青贮毁麦问题等开展专项监督。

（18）针对“监督执纪有失规范”问题。一是已完善上一轮巡察移交的问题线索处置程序资料；二是同时严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》规范处置问题线索，目前已完成本轮巡察移交的多件问题线处置，开展批评教育8人；三是已完成对无为市、南陵县农业产业扶贫资金绩效“回头看”，抽取18个到村、到企项目的资金拨付到位情况、产生收益情况、分红情况和雇佣贫困人员情况进行审计，并已形成审计报告；四是对原移交市农业农村局调查的下属事业单位职工问题线索，由纪检监察组办理，正在进行初核。

（19）针对“与主体责任同向发力不够合拍”问题。一是推动明确了市农业农村局分管党风廉政建设工作负责人；二是制定《驻市农业农村局纪检监察组关于加强与驻在部门党组会商机制建设(试行)的通知》，进一步规范与驻在部门协商机制，明确市农业农村局与纪检监察组的联络员，开展了一次定期会商；三是2次对市农业农村局职务职级晋升的18名科级干部开展任前集体廉政谈话，邀请干部家属共同参加，进行红色家规传承教育，开展警示教育，建设良好家风，促进廉洁从政；四是向市农业农村局及其下属事业单位先后下发4份监察建议书、2份工作提示单、2份委托谈话函，督促相关工作开展；五是联合机关纪委开展节前作风检查、农业产业扶贫资金专项检查，提高机关纪委监督能力。

7．“四风”问题整治不够彻底

（20）针对“调研检查不够深入扎实”问题。一是系统制定年度调研计划。印发《关于做好2022年度全市农业农村系统调查研究工作的通知》，拟定农民增收等6个调研课题，进一步找准与长三角先发地区工作差距，拉长长板、补齐短板;二是开展部门联合调研,今年上半年，市农业农村局与国家统计局芜湖调查队联合组成两个调研工作组，先后到6个县市区、10个行政村、100个农户家庭以及相关产业项目、15家经营主体，开展大走访大调研。根据市委主要领导要求，由市农业农村局牵头，与市委政研室、乡村振兴局组成3个调研组，分赴无为海云村、弋江区善瑞村，开展“解剖麻雀式”调研，并形成《当前农村发展现状调查90问》，市委、市政府拟于近期向省委、省政府报告。市农业农村局还对一产增加值开展调研，形成调研报告。三项课题调研报告，呈送市委市政府主要领导审阅，为市领导就乡村产业发展、农民增收、壮大集体经济等提供决策依据;三是结合工作需要开展专题调研。专题调研《芜湖市：昔日闲置资源 变身集体经济“新引擎”》在《安徽农村通讯》2022年第3期刊载；专题调研《芜湖市以党组织领办合作社为抓手　引领乡村组织振兴》在《安徽农村要情》第22期刊载；四是在《2022年农产品质量安全监管工作要点》中，明确提出要牢固树立“发现问题是业绩，解决问题是政绩”的理念，坚持问题导向，做好“治违禁控药残促提升”专项整治调研，于2022年上半年形成《芜湖市治理农兽药残留超标问题情况调研报告》；五是坚持查改结合，印发督查检查方案，开展督查检查工作，对于前期禁捕退捕包保检查发现的19个问题进行跟进督促，目前19个问题均整改到位，强化督查检查实效。

（21）针对“形式主义官僚主义时有表现”问题。一是2022年党组理论学习中心组已集体学习16次，带头加强思想政治教育，坚定理想信念。印发实施《中共芜湖市农业农村局党组进一步改进作风方案》，细化20项工作举措；除疫情管控期外，局领导班子成员每月都赴县区、企业调研工作落实情况；二是做好局工作例会、“两强一增”定期调度准备工作，建立健全清单化、项目化、闭环式工作机制，将各项工作落到实处；三是结合我市实际，制定了《芜湖市第一次农业微生物种质资源普查工作方案》《芜湖市巢湖流域农业面源污染治理2022年工作方案》，压实责任，倒排工期；四是根据《芜湖市农作物秸秆综合利用奖补资金管理细则》，规范秸秆综合利用奖补资金申报、拨付程序，2022年上半年开展2021年农作物秸秆综合利用奖补资金绩效评价，确定了安徽华明会计师事务所对县区申报的2021年芜湖市农作物秸秆综合利用奖补资金进行复核，目前已完成复核工作；五是将禁捕调度工作直接延伸到沿江镇村，通过开展有针对性调度、强化一线督查整改，提升工作实效；深入县区开展退捕渔民涉农转产补贴申报抽查检查工作，做实退捕渔民转产扶持工作；六是对相关责任人进行批评教育。 

（22）针对“违反中央八项规定精神禁而不止”问题。一是严格落实省财政厅《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干举措》文件要求，制定实施《芜湖市农业农村局规范市内公务活动管理办法》，进一步规范系统内公务接待；二是严格执行公务接待审批制度，对于不符合规定的接待费用一律不予报销，杜绝同城接待、超标接待、违规接待等现象；三是对违规接受同城接待的6名工作人员开展批评教育，6人已退回违规同城公务接待餐费。

8．宗旨服务意识有所淡化

（23）针对“惠农利企工作不够扎实”问题。一是积极推深做实“1%工作法”，进一步加强调研，加快推进市级农机购置补贴目录（2022—2023年）及实施细则编制研定工作，目前市级农机购置补贴已纳入《关于加快发展现代农业的若干政策（2022—2023年）》政策支持，市级农机购置补贴目录及实施细则已修订印发，确保全市农企农户购买的中小型农机具按规定享受到市级补贴；二是进一步加大对农机报废更新补贴政策的宣传，提高农机购置补贴政策知晓率、覆盖率，已召开全市农机报废更新补贴现场推进会，目前全市已报废更新部分农机具并发放补贴资金；三是做好特色农业险种申报及计划申报工作，特色保险增加到6个，分别是小龙虾价格指数、绿叶菜价格指数、蔬菜自然灾害、农机作业、水稻高温热害、池塘河蟹气象指数保险等6个险种，上半年又实施了生猪期货保险、一季稻收入补充保险，拓宽农业特色保险覆盖面；四是根据《芜湖市农作物秸秆综合利用奖补实施细则》，拟对2021年秸秆综合利用企业进行奖补，通过秸秆综合利用奖补政策，提高了市场主体秸秆综合利用的积极性，有力巩固了秸秆禁烧的成果，截至目前全市年利用秸秆量500吨以上的企业达到50家以上；五是今年上半年已拨付2021年度加快发展现代农业的若干政策规定相关项目奖补资金，奖补企业达到300户以上；六是今年600余名农业科技人员已进村入户指导，开展服务工作，目前反响较好。 

（24）针对“新型农民职业培训重视不够”问题。一是会同市财政局出台《芜湖市2022年高素质农民培育工作实施方案》，今年计划培训高素质农民1430人，截至目前已培训630人，高标准推动高素质农民培训计划实施，为乡村人才振兴夯实基础；二是加强对县区培训工作的监管力度，6月20日—21日抽查了部分县区的培训工作，结果显示培育对象、培育机构的遴选符合实施方案规定的程序；通过农民教育培训信息管理系统，抽查了2022安徽省芜湖市湾沚区高素质农民培训水产养殖班和2022安徽省芜湖市繁昌区电商人才高素质农民培训班的100名学员，全部在60周岁以下；三是自2021年开始，省市新型职业农民培训方案对经营管理型、专业生产型和技能服务型培训对象的遴选条件不要求在60周岁以下。

（25）针对“‘我为群众办实事’实践活动成效不够明显”问题。一是我局多次前往无为市政府协调解决问题的办法，无为市10个小型屠宰场点已全部关闭；二是创新工作思路，安徽金邦家禽集中屠宰厂已于6月1日投产，现已陆续招租；协调鸠江区政府与华源禽业活禽屠宰点（光亮禽业）签订搬迁协议，6月19日光亮禽业家禽屠宰场已彻底关闭。

9．项目资金过程监管不严

（26）针对“日常项目监管不够到位”问题。一是对繁昌区长江经济带面源污染治理项目开展市级验收，提出整改意见并下发工作提示单，督促繁昌区加快整改；二是南陵县和无为市已经完成产业扶贫项目审计工作，开展绩效评估。

（27）针对“资金使用效益不佳”问题。一是印发提示单，对局属各预算单位的执行情况进行通报，督促提高资金使用效率；二是印发《芜湖市农业农村系统预算绩效暂行管理办法》等4个文件，要求各预算单位、各科室严格按照文件要求编制项目预算；三是安徽农业大数据中心项目已于2020年12月完成验收，项目经费已全部拨付完毕;四是芜湖市智慧农业平台已完成建设内容，在开展农产品质量安全县创建过程中发挥作用。由于国家和省也开发了相应的平台，建设内容与我局建设的智慧农业信息平台内容高度重合，为减轻基层填报数据的负担，避免财政资金浪费，平台推广已无必要，现已终止该项目建设。

（三）党组织政治功能发挥不够明显，选人用人和基层党建问题较多

10．党建责任制虚化弱化

（28）针对“党建基础工作不扎实”问题。一是召开支部党员大会，针对主题教育研讨走过场、发言材料抄袭现象进行批评教育；二是明确党支部宣传委员专职负责在主题教育活动中对学习发言和研讨材料严格把关；三是各支部学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》，加强党支部标准化规范化建设；四是机关党委组织系统党员干部开展基层党务培训，提升基层党组织组织力；五是对相关责任人进行批评教育。

（29）针对“组织生活不够规范”问题。一是在2021年民主生活会以及巡察整改专题民主生活会上，党组成员之间认真开展批评与自我批评，达到红脸出汗效果；二是市种子管理站党支部、市农技中心党支部积极申报“主题党日”优秀案例、优秀党建品牌；三是局属各支部认真落实“三会一课”制度，开好组织生活会。

（30）针对“党建引领作用未充分发挥”问题。一是党组成员落实党建联系点制度，党组成员定期到联系党支部指导党建与农业农村工作深度融合；二是开展“稳产保供助繁昌、齐心战疫党旗红”主题党日活动，带领组织农业经营主体捐赠物资支援繁昌抗疫，发挥党建引领作用；三是抗疫期间，系统党员干部抓好稳产保供同时，积极投身繁昌区、镜湖区等封控社区及居住社区的抗疫志愿服务活动；四是深化双联系工作，每季度领导班子走访无为市无城镇黄汰村，为联系村谋划发展乡村产业、推进乡村治理；五是市农技中心党支部创建“发挥技术优势 服务乡村振兴”党建品牌荣获市直机关优秀党建品牌。

11．干部队伍管理不够严格

（31）针对“日常管控不到位”问题。一是制定实施《芜湖市农业农村局规范市内公务活动管理办法》，对系统内干部职工下基层统筹安排、规范管理；二是局机关和局属各单位健全考勤、出差等制度，加强日常管理；三是制定实施《芜湖市农业农村局离退休干部管理工作制度》，通过送学上门、走访慰问、召开座谈会等多种形式对离退休干部加强管理。

（32）针对“违规借调人员问题突出”问题。一是修订《芜湖市农业农村局基层优秀年轻干部跟班学习暂行办法》并抄送市委组织部，规定了系统内年轻干部跟班学习条件、方式和跟班学习时间等内容；二是长期借调人员均已清退；三是通过遴选、招录等多种形式补充公务员力量，已遴选3名公务员、招考1名公务员到岗。

（33）针对“二级机构管理问题较多”问题。一是党组成员提高政治站位，强化责任意识，切实履行“一岗双责”职责，切实做到抓在日常、严在经常；二是建立健全单位管理制度，严格按制度管权、管事、管人，依规依责加强单位管理；三是市农技中心对上班不正常人员进行处理，开展批评教育并取消2021年度评优评先资格；四是局党组对巡察反馈违规从事经营性活动的个别干部予以免职处理，由局分管领导对2名干部批评教育，责令作出书面检查；五是局属各单位全面排查廉政风险和安全隐患，压紧压实工作环节责任链条，确保单位风清气正、政令畅通、工作有效。

12．人才选育管用存在薄弱环节

（34）针对“干部断档问题突出”问题。一是强化中层干部培养工作，及时做好科级干部的选拔和任用工作，2022年局机关已提拔5名85后青年副科级以上干部，并有4名主持工作的副科干部晋升正科；局属事业单位提拔年轻副科级干部7名、正科级干部1名；二是在遴选、考录公务员工作中，增强对涉农专业人才招录，2021年遴选1名具有涉农专业公务员，2022年通过公开招考、遴选具有涉农专业公务员3名；三是通过轮岗等方式，优化科室人员结构，培养储备后备干部。

（35）针对“干部选拔任用程序不够规范”问题。一是开展系统内长期任职干部轮岗交流，已有4名干部轮岗交流；二是在系统内组织党政领导干部选拔任用和干部人事档案管理专题培训，规范干部提拔程序，任前公示规范开展；三是对市畜牧服务管理中心主任自2012年任职以来未轮岗交流的原因进行说明。

（36）针对“农技队伍建设存在短板”问题。一是印发《芜湖市农业农村局关于组织开展县级农产品质量安全检测机构能力提升三年行动的通知》，芜湖市在2021年全省农业职业技能大赛决赛中获得个人第五名和团体三等奖，今年全省农产品质量安全检测技能竞赛在芜湖举办，我市分别获得种植业和水产检测个人第二名的好成绩；二是市农技中心制订全年培训计划，充分利用农业农村部农广天地、中国农技推广APP等开展业务学习，并多次将周边地区具有指导性意义培训视频发送到单位职工群，供干部职工开展线上学习，结合单位实际开展专业技术人员继续教育，提升农技人员工作能力；三是在2021年全省兽医系统实验室检测能力比对工作中，全市5个实验室比对结果全部准确，正确率100%；四是根据全省“两强一增”部署，我市选派600余名科技干部覆盖到各行政村，指导基层农业生产、加工、销售，从而提升基层技术服务的能力和水平，举办了2022年全市农业科技特派员培训班，提升农技人员的专业技术能力；五是会同市委宣传部、市总工会联合开展了第五届芜湖市农民满意农技员评选工作，评选出陈德贵等10名市级农民满意农技员，进一步强化对农技干部的业务管理，大力提高农技人员工作热情和内生动力，为现代农业的发展贡献智慧和力量；六是严格落实县市区农业农村部门对基层人员申报职称关于从事本专业工作年限的审核责任。

（37）针对“乡村人才振兴措施未落细落实”问题。一是根据“紫云英人才计划”，今年继续开展2021年度芜湖市农村实用人才“创业之星”评选工作，目前已评选出2021年度“创业之星”21名，累计评选出种植、养殖、加工、农产品电商、休闲农业等各类创业人才101名，为农村产业振兴发挥了极大的引领作用；二是按照“紫云英人才计划”，首次开展了芜湖市农业首席专家工作室申报工作，制定了《芜湖市农业首席专家工作室实施细则》《芜湖市农业首席专家工作室管理暂行办法》。今年首次成立了水稻、智慧农业、禽类（五华鸡）专家工作室，以技术为依托，加强产学研合作，加快成果转化，推动农村优质产业升级；三是印制《农业系列职称评审指南》，赴各类农业经营主体开展“农业系列职称评审”宣讲，联系乡镇农办主任指导体制外人员申报农业系列和农业工程职称；四是研究制定《芜湖市关于推动乡村人才振兴的实施意见》，探索建立乡村人才支撑评审机制，推动形成各类人才职业素养水平同技能等级、职称资格相挂钩机制。

13．巡察审计整改未清零

（38）针对“以上率下抓整改不到位”问题。一是按照市财政局批复要求，对原市农机局往来款进行相应财务处理，已处理完毕；二是官陡街道神东村对共建加油站投资未清算问题提供书面复函，市农机管理服务中心根据市财政局批复文件要求，已做财务处理；三是市畜牧兽医管理服务中心根据市财政局《关于核销市畜牧兽医管理服务中心其他应收款的函复》要求，对清查出的往来款长期挂账进行账务核销处理，已核销处理完毕。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究布置，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。

二是着力建章立制。充分发挥巡察整改标本兼治作用，既要立足治标，落实“当下改”的措施，更要着眼治本，形成“长久立”的机制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系，及时做好归纳总结，提炼、建立为制度规范，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级干部作风转变的过程，成为推动事业健康发展的过程。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神及其实施细则的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违纪违法行为的查处力度，坚决消除思维定式，始终坚持实事求是，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-3852200；邮政信箱：芜湖市鸠江区政通路66号市农业农村局A527室；电子邮箱whsnyncjrsk@163.com。

中共芜湖市农业农村局党组   

2022年9月