根据市委统一部署，2021年10月25日至2022年1月20日，市委第一巡察组对市园林处党委进行了巡察。2022年3月25日，市委巡察组向市园林处党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是强化组织领导。党委书记和党委其他成员把做好巡察整改工作作为首要政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。成立由党委书记任组长的整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务细化分解到各科室、党支部；召开整改专题会议17次、相关部门整改调度会议12次和处党委领导班子巡察整改专题民主生活会。

二是处党委书记亲自抓。党委书记切实履行“第一责任人”职责，牵头逐条制定整改措施、逐个推进问题解决、逐项完善相关制度；“听汇报”，每两周主持召开一次整改专题会议、每一周主持召开一次精细化管理例会，听取各分管领导、党支部、科室的整改情况汇报，分析存在问题、研究解决措施；“看实效”，结合文明城市创建等日常工作，直插一线，核实“听汇报”的情况，在一线发现问题、研究问题、解决问题；党委书记的真抓实干，有效统一全处对巡察整改工作的认识，有力推动各项整改措施的落地见效，切实解决了一些“老大难”问题。

三是制定整改方案。党委书记带领处党委其他成员，认真分析巡察整改反馈意见，针对“落实深化园林体制改革要求不到位”等5个方面的突出问题，研究制定巡察反馈意见的整改方案，对整改措施、责任领导、责任部门和整改期限进行明确，对标对表逐一整改，确保每一个具体问题都切实整改到位。

四是建全整改工作机制。党委认真研究，结合实际情况，明确四项工作机制，确保巡察整改工作落到实处、起到实效。一是调度会议制度。每两周召开一次整改专题会议，传达上级要求，听取进展汇报，协调解决问题。二是工作台账制度。整改办建立工作台账，明确任务、跟踪进展、逐一销号。三是提示督办制度。整改办根据工作进度，对各科室、党支部下达工作提示单；出现整改不力的，由分管领导对相关责任人约谈督办。四是责任追究制度。经约谈督办，对整改工作仍不重视、不认真、不到位的相关责任人，依纪依规严肃问责。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

（一）落实深化园林体制改革要求不到位

1.针对“行业管理作用发挥不充分”问题。一是市政府关于市属国有企业改组、组建方案的批复，对中江集团的扶持政策进行明确；市有关会议纪要，明确自2022年起对中江集团的园林专项政策；市园林管理处认真贯彻执行；二是签订《园林集团管理道路绿化和行道树养护合同》、《园林集团管理公园养护合同》、《园林集团管理公共绿地养护合同》，对园林集团的园林绿化管养范围、标准和费用拨付按养护类别进行明确；三是依据养护合同、《芜湖市市管道路、公共绿地绿化养护管理重点工作（试行）》和考核结果，拨付园林集团道路绿化、公共绿地、公园管养费用；四是制定《园林绿化日常养护工作导则》，加强对园林集团的行业指导；五是制定《市园林处关于“市管道路、公共绿地、公园”养护管理考核办法》，依据考核情况，编印《市管道路、公共绿地考核简报》，加强对园林集团的行业管理。

（二）推动园林管理高质量发展不够有力

2.针对“健全城市精细化管理标准体系抓而不牢”问题。一是向长三角标杆城市学习，制定《园林绿化日常养护工作导则》，已经征求意见和专家论证；谋划并实施城市节日绿雕布展项目，各界反响较好；编印《芜湖市级公园简介》图册，加强与周边城市的沟通交流，宣传芜湖公园建设成果；积极参加第十四届中国国际园林博览会，学习其他先进城市在园林绿化规划、建设、管理方面的成功经验，规划建设芜湖园，展示芜湖园林绿化建设成果；市园林处、园林集团负责人赴苏州市昆山学习调研园林绿化规划、建设和管理经验；二是结合打造“全国最干净城市”，管养科室包保到人，对园林绿化垃圾进行专项整治，针对炎热天气进行抗旱保苗；三是主要领导主持，每周召开工作例会，分析研究调度解决周考核等精细化管理方面的问题，对重难点问题进行督办；四是严格执行园林绿化周、月考核制度，及时发现解决问题，提升精细化管理水平。

3.针对“促进城市管理向智慧化转变抓而不实”问题。一是市城管局已建成芜湖市城市综合服务管理平台（智慧化管理平台）并投入运行，其中包含园林绿化管理功能，园林绿化智慧化管理水平得到提升；二是有效提升芜湖市城市综合服务管理平台案件（含“随手拍”案件）及芜湖市网格化综合管理平台（“吹哨”平台）案件的处置率。

4.针对“围绕‘干净、整洁、有序、绿色、安全’城市精细化管理目标抓而不紧”问题。一是以“人民城市”建设为契机，积极推进“双百攻坚”项目，按序时进度要求，建成和启动了一批园林绿化项目，如：十里江湾环境提升工程、市区增花添彩工程一期、浴牛塘公园、城市节日绿雕布展项目、市管道路小老树综合整治、市区口袋公园打造、市区增花添彩工程二期、市管道路绿化品质提升工程一期、赭山公园整体景观提升、赭山公园体育生态公园建设、轨道交通沿线绿化增补工程、市管公园闲置房屋更新项目、市管公园照明提升工程、北京东路（弋江路-徽州路）绿化提升工程等，进一步改善市容环境，提高市民对城市管理工作的满意度；二是积极推进园林绿化的精细化和智慧化管理，开展垃圾清理和抗旱保苗专项行动，不断提高各类案件的及时整改率，全力推进公园闲置房的确权办证和开发利用，以管理水平的提升促进群众满意度的提高；三是在赭山生态体育公园等新实施的园林绿化项目中，广泛征求意见，充分反映民意，不断提高群众参与度、认可度；四是严格落实公园、道路绿化管理和项目施工的安全文明措施，提升群众安全感；五是是以市政府办名义对各县（市、区、开发区）下达年度新增绿地任务，工作进展定期通报，逐年增加全市绿地量，提升群众幸福感。

（三）园林管理存在薄弱环节

5.针对“工程项目延期较多”问题。一是2019年以来的延期项目，现已全部竣工验收。召开专题会议，积极推进项目审计工作。其中大部分因客观原因造成延期；因施工单位原因造成延期的项目，均严格按合同约定，在审计报告中明确工程延期扣罚款；二是2022年度按照市大建办重点项目计划表，加强施工组织调度和监管督促，项目进度均达到或超过序时进度，无项目延期。

6.针对“工程项目执行率低”问题。一是2019年园林专项工程款已按合同约定完成全部的拨付手续；二是园林绿化维护量第三方重新测定项目服务费已按合同约定全部拨付；三是2020年漳河口绿化提升项目工程款的拨付已按合同履约；四是对照园林绿化项目的合同约定，定期梳理项目资金拨付情况。

7.针对“园林规划管理不足。设计形式单一”问题。一是以“人民城市”建设为契机，优化园林绿化项目的规划设计，增加“彩”化“美”化“香”化内容；规划并建设市区增花添彩项目、市管道路绿化品质提升工程和城市节日绿雕布展项目；编印《树种图册》，规划和建设中将常绿与落叶树种相结合，做到四季有花；二是目前行政审批前期踏勘中尚未涉及到古树木，已与行业主管部门市自规局对接，如遇古树木迁移，主动向申请人宣传古树名木移植审批流程（登录安徽政务服务网芜湖分厅—芜湖市自然资源和规划局政务服务事项—古树名木移植审批—上传申请材料—在线办理审批），杜绝古树木被随意砍伐。

8.针对“公园管理混乱”问题。一是市城管局牵头制定《芜湖市城市公园配套服务项目经营负面清单》和《芜湖市公园配套用房管理暂行办法》；以“大绿化办”名义要求各公园管理责任主体，对辖区内公园房屋情况建立台账、定期统计上报。目前，全市城区（含市管及镜湖区、弋江区、鸠江区、三山经济开发区、芜湖经济技术开发区）已基本摸清底数，共有公园44个，公园房屋154处。市、区两级已形成联动，各级公园管理的责任单位已明确，我处已统计造册，逐步实现工作常态化；二是在统计摸排的基础上，对公园房屋建立台账，积极推进闲置房的利用，建成了一批书房、驿站、水吧等便民惠民场所；三是对市管公园包保到人，加强日常巡查检查，杜绝私搭乱建；四是坚持以管为主、以罚为辅的原则，以常态化、长效化的管理，不断提升园林绿化精细化管理水平。制定园林绿化管养标准，细化、优化考核办法，包保到人、网格化管理，坚持日巡查、周考核（调度）、月考核，以考核为抓手，以分项工作为计量单位，统一量化考核标准；以周、月考核为依据，考核小组集体审核，在审核数量的同时，对扣除比例的合理性也严格把关，报处党委研究后拨付养护费；五是采取事前、事中、事后全方位监管的方式，确保养护质量，防止管养经费流失，杜绝层层转包，化解廉政风险。六是针对该项问题，对当事人进行批评教育。

9.针对“不担当、乱作为积弊未除”问题。一是通过科务会和继续教育等平台，工作人员经常性组织学习园林绿化工程业务知识；二是分管领导、局相关科室人员，全程参与新建园林绿化项目竣工验收工作；三是依据审计建议书和合同约定，对神山公园景观绿化工程延期进行罚款；四是督促园林集团提交审计材料，并安排专人专班跟踪推进，经多次主动沟通协调，现审计报告均已出具，完成决算和尾款支付工作程序，并加强后续项目的审计进度，确保不出现拖延现象；五是针对该项问题，对当事人进行批评教育。

（四）党组织建设有弱项，干部队伍建设有短板

10.针对“园林处党委在研究重大风险防范先进人物申报人选议题中，未落实末位表态制度”问题。一是党委理论学习中心组学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党组织工作条例》、市委组织部《关于进一步完善议事决策末位表态规程的通知》等；二是2022年5月相关业务工作人员参加了市城管局党建业务培训；三是按市城管局的指导意见对处党委会议记录、纪要进行规范；四是修订《处党委会会议议事规则》，完善末位表态相关规定；五是截至2022年7月，共召开党委会会议17次，研究议题153项，严格执行党委会会议议事规则，坚持民主集中制，认真落实主要负责同志末位表态制度。

11.针对“处主要负责人参加所在支部组织生活会未带头开展批评与自我批评”问题。一是制定《处党委巡察整改专题民主生活会方案》，2022年5月召开巡察整改专题民主生活会，党委领导班子严肃认真地开展了批评与自我批评，市委组织部、市纪委监委驻市住建局纪监组、市城管局党组派员到会指导；二是党委理论学习中心组学习民主生活会、组织生活会的相关规定；三是党委会会议研究审定党建日常工作评估表，定期开展自评、测评并通报；四是各党支部组织学习组织生活会的相关规定。

12.针对“园林处二支部2019年和2020年学习记录不规范”问题。一是2022年5月党务工作人员参加了市城管局党建业务培训；二是各党支部在支委会上组织学习《如何规范党支部会议记录》、《如何开好组织生活会》；三是对党支部日常工作，定期开展自评、测评并通报；四是针对该项问题，对当事人进行批评教育。

13.针对“党员先锋模范作用未能发挥，党组织归属感不强”问题。一是2022年4月上旬，组织14名党员干部参加繁昌抗疫志愿服务突击队；动员全处所有党员干部主动到所在社区报到，除有特殊情况的人员外，共有27名党员干部主动参加2022年4月份新冠疫情防控的志愿服务工作，并注重先进人物和事迹的宣传报道，进一步激发党员的担当精神，体现党员先锋模范作用；二是2021年度党员评优中扩大测评面，采用党员互评和群众测评相结合的方式，确保客观公正、好中选优；三是制定《市园林处2022年理论学习计划》和《中共芜湖市园林管理处党委落实意识形态工作责任制实施方案》要求，开展党员干部教育管理；四是在党员干部中发起“随手拍”的倡议；五是对违反效能建设规定的相关人员作出处理；六是在“全国最干净城市”打造中，管养科室党员干部包保负责，责任到人。

14.针对“专业化队伍建设与新时代执法管理需要存在落差”问题。一是认真落实科务会（党小组）会议制度，按照处理论学习计划，定期组织政治理论和业务知识集中学习，不断提高工作人员专业化水平；二是结合业务工作，在干部职工中启动“随时讲”活动；三是组织广大党员干部积极参加“学习强国”和“芜湖共读”学习，多名同志的学习心得在芜湖日报和“芜湖城管”微信公众号上刊登，3名同志获评“芜湖共读”第一季“学习之星”（全市共50名）。

三、不断深化巡察整改工作成效，推进芜湖园林高质量发展

一是以各项任务落实为目标抓好整改工作。以巡察整改工作为契机，以推进“人民城市”建设、“双百攻坚”、打造“全国最干净城市”和创建文明城市为抓手，狠抓各项工作目标任务的落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好园林绿化精细化管理专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是以制度建设为载体健全长效工作机制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。针对反馈意见，紧密结合我市园林绿化规划、设计、建设、管理工作的全流程，适时修订、完善相关制度，健全长效工作机制，不断完善预防腐败体系。

三是以监督检查为手段持续推进纪律、作风建设。处党委书记切实履行“全面从严治党”第一责任人职责，持之以恒抓好中央八项规定精神和实施细则的贯彻落实，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规制度，进一步严明党的纪律，坚持贯彻落实民主集中制。加强经常性的督促检查，持续开展效能建设，不断推进“四风”问题整治，进一步激发广大党员干部干事创业热情，推动芜湖园林高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-3900821；邮政编码：241000；联系地址：芜湖市鸠江区皖江财富广场A1座2楼；电子邮箱：523880192@qq.com。

中共芜湖市园林管理处党委

2022年9月