根据市委统一部署，2020年10月23日至2021年1月8日，市委第一巡察组对市供销社党组开展了巡察“回头看”。3月24日，市委第一巡察组向市供销社党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、关于上一轮巡察反馈问题整改落实情况
1.针对“上一轮巡察反馈至本轮巡察‘回头看’前，金联公司尚有欠款未追回”问题
一是在巡察“回头看”党组专题民主生活会上，就清欠工作不力问题开展了深刻对照检查。二是巡察以来社党组和金联公司多次召开会议，专题研究清欠工作。巡察“回头看”以来，清收欠款取得明显进展；三是金联公司对债权情况进行了全面清理，对现在法院执行阶段的15笔欠款和1笔正常协议还款的欠款，都按照一案一档要求，建立了清欠工作清单和资料台账。四是通过公开选聘的方式，确定了安徽宇浩律师事务所为单位的法律顾问团队，并与相关法院进行了对接。今年4月向法院申请强制执行6笔，处于执行程序中9笔；五是调整充实了金联公司领导班子，由社理事会分管负责同志兼任公司总经理，董事会秘书兼任公司副总经理，解决公司管理层力量不足问题；六是千方百计盘活存量资金，经社党组研究，将金联、棉麻和收付中心账户内的货币资金，预留单位必要开支后，剩余资金通过与银行协商利率，以结构性存款的形式存入银行，提高账面资金收益。
二、聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署在基层落实
2.针对“市供销社参与农村现代化流通体系建设力度不大、效果不显，在全市乡村振兴战略中的作用发挥缺乏明确定位和抓手”问题
一是今年以来，社党组组织中心组和系统党员干部专题学习了习近平总书记对供销合作社工作的重要指示精神和习近平总书记考察安徽时重要讲话精神，并进行了研讨交流。二是社党组邀请安徽财经大学唐敏教授来供销社，给机关广大党员干部专门就习近平总书记对供销合作社工作的重要指示精神进行解读，引导广大干部职工吃透精神实质，把握精髓要义，找准供销社在新发展格局中新要求、新定位。三是供销社会同安师大乡村振兴研究院，对芜湖农产品流通体系建设情况开展专题调研，就如何发挥供销网络资源优势，加强芜湖本地优质农产品流通组织体系建设，提出切实可行的建议和意见。四是持续推进供销社培育壮大工程，制定了《芜湖市供销合作社联合社培育壮大工程实施方案》和《芜湖市供销社2021年深化供销合作社综合改革重点工作任务书》。五是加快农村电子商务业务发展，各县（市、区）供销社积极实施“供销社+互联网”行动计划，全面推动电子商务与美好乡村建设和乡村振兴融合发展，形成了具有供销社特色的县域电子商务经营服务体系。今年前五个月，全市供销社系统电子商务销售额达9247万元。六是联合市扶贫办举办芜湖大地第二届消费扶贫农副产品展销会，还组织了系统内的部分企业参加了南京长三角供销社名优农产品展销会，为我市供销系统农产品“走出去”扩大了品牌和销售渠道。七是牵头组织芜湖市县系统企业参加了2021第十四届安徽国际茶产业博览会。茶博会期间，南陵县万兴供销合作社和南陵烟霭供销合作社参加乡村振兴展区展示展销；芜湖市繁昌区孙村镇梅冲村入选首届安徽美丽茶村。八是结合党史学习，为基层生产经营主体和农民办实事。为帮助本地及周边基层社、专业合作社和农民销售农产品，供销社多次与芜湖大地农批市场沟通协调，联合建立本地滞销农产品应急销售机制，共同搭建滞销农产品应急销售网络，并印发了《关于与芜湖大地农批市场共同建立本地滞销农产品应急销售机制的通知》。目前，各县（市、区）供销社与芜湖大地农批市场建立了应急销售联系人。九是引进高端战略合作伙伴，打造我市农业板块科技项目。与安徽师范大学、浙江清华长三角研究院产业互联网研究中心下属的西利企源公司共同发起并出资设立的“芜湖乡村振兴与产业互联网研究院”在市供销社正式挂牌，安师大10余名教授、博士、硕士参与项目规划和相关研究，申报的“徽茶产业互联网关键技术及平台构建”项目已纳入市科技计划重点项目。十是社党组在专题民主生活会上就“市供销社参与农村现代化流通体系建设力度不大、效果不显，在全市乡村振兴战略中的作用发挥缺乏明确定位和抓手”问题作出了深刻检查。
3.针对“‘新网工程’专项资金服务三农宗旨不突出”问题
一是组织召开专题学习培训会议，深入学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示精神，对总社新修订的新网工程专项资金管理办法进行专题学习，就2021年度“新网工程”项目申报工作开展了培训，严格项目申报和审核管理；二是根据供销总社新出台的新网工程资金管理办法，重新修订了《芜湖市新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法》，强化了责任规定；三是印发《关于组织申报2021年度新农村现代流通服务网络工程项目的通知》，明确划定资金使用，非农产品流通产业项目一律不得纳入项目申报；四是参照财政预算绩效管理规定，制定出台《芜湖市“新网工程”绩效管理暂行办法》，建立项目资金使用绩效评价机制，系全省供销系统内的创新做法，得到了省社的充分肯定。
4.针对“市供销社未对‘新网工程’专项资金使用情况进行后续监管和考核，一拨了之”问题
一是会同市纪委派驻纪检监察组，深入项目实施单位，对2018-2020年度21个“新网工程”项目，按照不低于30%的比例，抽查了7个重点项目。共发现财务审批、账务处理不规范等问题10个，现场反馈责令整改，目前已全部整改到位；二是强化资金使用绩效管理，创新建立“新网工程”专项资金绩效管理评价机制，对绩效管理贯穿项目目标、运行监控、评价管理和结果运用各环节,切实提高资金使用效率，确保资金使用安全。三是会同第三方会计师事务所，对2020度10个 “新网工程”项目进行绩效评价，对绩效评价发现的7个一般性问题全部反馈到项目单位，6月20日前已全部整改到位；四是联合南陵县供销社对“新网工程”项目问题进行深入调查，对调查发现的项目申报单位资金使用不规范、县级供销社对申报项目运营情况跟踪掌握不够等问题，已责成相关单位认真整改，并以此为鉴、举一反三，杜绝类似问题发生。
5.针对“新型基层组织建设推进缓慢。全市供销体系基层组织建设薄弱，为农服务平台和抓手少”问题
一是今年来，社党组中心组两次安排学习习近平总书记对供销合作社工作的重要指示精神和习近平总书记考察安徽时重要讲话精神，并进行了研讨交流；二是突出建设重点。围绕市委组织部门确定的全市26个乡村振兴重点村、红色村、后进村名单，积极与村委、村集体合作经济组织商谈，谋划设立村级供销社，为农提供全方位服务，让农民增收、村集体经济壮大。三是制定了供销社加快新型基层组织建设、推进基层组织高质量发展的实施方案。四是制定了《芜湖市供销社2021年深化供销合作社综合改革重点工作任务书》。五是围绕基层组织建设情况，积极响应市委市政府号召，赴合肥市供销社考察学习综合改革、基层组织建设、为农服务等方面的成功经验和主要做法。六是建立了全市系统村级基层供销社市、县联系人制度，让市、县供销社机关广大党员干部都参与基层社的管理工作。
6.针对“基层组织建设专项资金‘撒胡椒面’”问题
一是市社党组中心组安排学习了《中华人民共和国乡村振兴促进法》和《中华全国供销合作总社关于深入实施基层组织建设工程的指导意见》、安徽省供销社《关于加快推进供销合作社系统基层组织高质量发展的实施意见》，了解掌握专项资金扶持重点，用足用好用活专项资金，更好地推动乡村振兴战略在我市落实。二是在2022年度供销社部门预算编制中，申报将基层组织建设财政专项资金由目前的40.37万元增加到100万元，进一步加大财政资金支持力度。三是聚焦全市乡村振兴的26个重点村、红色村、后进村，市供销社积极谋划，要求各县（市，区）供销社因地制宜设立村级基层组织，让农民增收、村集体经济壮大，同时制定了加快新型基层组织建设、推进基层组织高质量发展的实施方案。四是组织各县（市，区）供销社申报2021年度基层组织财政专项资金工作，明确今年的专项资金主要扶持新建、改造薄弱基层社，重点支持全市重点村、红色村、后进村村级供销社建设。
7.针对“‘守摊子、吃老本’现象突出。社党组创新意识不强，在推动供销社实现可持续发展上缺乏长远规划”问题
一是结合学习习近平总书记对供销合作社工作重要指示精神和党史学习教育，今年以来，采取党组中心组学习、支部学习、红帆读书会等形式共开展学习32次，围绕如何当好新时代的供销人深入开展研讨，增强了全系统广大干部职工创新发展的使命感、责任感、紧迫感。二是落实市委市政府“学习合肥、追赶合肥”的号召，5月下旬专程赴合肥供销社考察学习，找差距短板、明发展思路，形成调研报告报市委市政府；三是立足供销职责定位，大力实施“双招双引”，通过积极探索社校合作、社企合作，研究谋划并落地实施了多个事关供销长远发展的项目。其中，与师大合作的“徽茶产业互联网关键技术及平台构建”研究项目，已通过市科技局初审。拟与瑞丰商博城有限公司合资合作（供销控股）的芜湖供销绿色农产品贸易流通项目，已完成前期调研提出项目企划方案，进入可行性论证阶段。与师大、西利企源公司共同发起成立的“芜湖乡村振兴与产业互联网联合研究院”（产业咨询与创业孵化项目），6月下旬已正式在市供销社挂牌。与安徽东华建设科技公司初步达成全域旅游开发基础设施项目（供销社拟参与投资项目建成后的运营）投资意愿，按照市政府分管领导赴东华科技洽谈形成的共识，共同成立了项目工作组，正在开展前期调研。此外，结合全市重点特色农业产业发展需要，积极向省供销社申报了峨桥“江南第一茶市”30万吨茶叶冷链仓储和湾沚区长三角绿色农产品生产加供应基地（陶辛莲子）建设项目。四是积极推动参股的大地农批上市，目前券商、会计师事务所、审计师事务所等已基本完成前期工作，计划今年12月在“新三板”挂牌；五加强对全市供销系统发展目标的统筹，健全完善对县市区供销社的考核激励措施，制定了县级供销社综合业绩考核暂行办法，根据省社考核内容，细化分解了县级供销社目标任务；六是开展了社有资产专项清理，对市社资金、房产、投资情况进行了全面的清理，并在清理的基础上，进一步规范了经营性资产管理、资金管理和账户管理。截至2021年月5月31日，社有资产总值约2.95亿元。
8.针对“社属企业发展停滞不前。社属企业收入仅能维持日常开支，发展无从谈起”问题
一是加强系统内的合作联合，上半年，由市供销社招商引资的合肥银山棉麻总投资5亿元医用特种棉纤维复合材料项目，在繁昌经济开发区签约并已开工，为芜湖棉麻公司拓展了储棉业务，目前已入库存棉2500吨。二是今年以来，市社和棉麻公司积极与上海、青岛、泰州、南京等地的棉花客户及芜湖周边的纺织企业联系合作，目前储棉量近3500吨，业务收入仍然较低；三是在确保生产安全的前提下，拓展业务增加营收，将部分老旧库房隔离改造后外租，年收入增加近40万元；四是通过多种渠道协调郑州商品交易所，并约请市政府领导出面赴郑州协调，力争尽早恢复储棉业务；五是结合廉政谈话和专题调研，市社主要领导约谈了棉麻公司主要负责人，要求转变经营思路，积极主动开拓市场。
9.针对“改制企业信访风险研判处置力度不够”问题
一是对社原下属改制企业的25名职工进行摸底登记，建立台账，进行动态管理，向市人社局函送了《关于市供销社部分改制职工要求补缴社保的函》，并多次对接人社部门，最大限度寻求政策支持，着力解决系统职工实际困难，凡符合政策要求的一律积极争取政策，妥善办理,对没有政策依据的诉求，耐心做好说服解答工作；二是修订了《市供销社困难职工帮扶救助暂行办法》，完善困难职工长效帮扶机制，调整提高了企管中心人员待遇，共享供销社发展成果；三是建立社属企业联系人制度，及时掌握社属企业以及企业管理中心所属各公司退休人员的思想动态，畅通民情及反馈渠道，努力维护系统和谐稳定；四是严格落实《市社领导信访接待日制度》，实行信访工作目标管理，摸排登记2021年信访隐患，及时了解掌握信访隐患风险。
10.针对“房屋安全隐患长期存在。市供销社原土产日杂公司的一处D级危房被2户职工家属长期私自占有居住，供销社未采取有效措施消除重大安全隐患”问题
一是市供销社专题宣传学习了习近平总书记对平安中国建设作出的重要指示精神。二是制定了《芜湖市供销社2021年安全生产工作要点》，将全系统危房治理纳入全年安全生产工作内容，建立系统内房屋安全长效机制，严防安全事故的发生。三是积极主动与鸠江区政府及裕溪口街道办事处对接，函送了《关于协请共同做好市土产日杂公司裕溪口供销社危房安全整治工作的函》，共同做好市土产公司裕溪口供销社危房整治工作。四是对系统内既有房屋安全隐患情况进行全面排查，并拿出了房屋安全整治意见上报市有关部门；五是制定了供销社企业安全生产管理负面清单，细化《芜湖市棉麻有限责任公司安全生产管理负面清单》和《芜湖大地农副产品批发市场管理有限责任公司安全生产管理负面清单》内容，建立安全生产管理长效机制。六是党组会议专题研究房屋安全整治工作后，市供销社开展了全系统住房安全检查，对裕溪口供销社危房制作了危房告示牌，张贴了警示告示并送达住户和堆放货物户，对两户长期居住户采取了搬离等措施，将裕溪口供销社（裕口街13号）采取封闭管理，彻底消除安全隐患。
三、聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
11.针对“主体责任推进不够深入。社党组对社属企业党风廉政建设以听汇报为主，对其党风廉政建设关注不多，要求不严，缺少斗争精神”问题
一是将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《习近平关于全面从严治党论述摘编》和《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》作为党组理论中心组和每次党组会前的必学内容，强化主体责任意识。二是召开了2021年党风廉政建设和反腐败工作会议，传达中纪委、省市纪委和国务院、省政府、市政府第四次廉政工作会议精神，市社主要领导对年度党风廉政建设和反腐败工作作出安排部署，提出了明确要求。三是认真开展新一轮“三个以案”警示教育工作，围绕市委方案，制定重点举措9项；通报全省供销系统违纪违法典型案例，组织全体党员干部职工观看了警示教育片，市社监事会办公室坚持在节假日通过手机微信向干部职工发送廉洁提醒；党组班子成员学习了市纪委编印下发的警示教育材料，并撰写了交流材料，开展了集中研讨。四是制定《芜湖市供销社2021年度党风廉政建设和反腐败工作要点》和任务分解表，对抓好社属企业和机关科室的党风廉政工作，明确了目标和责任。五是召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员之间认真开展批评与自我批评教育，认真检查自己存在的突出问题,截止6月24日，所有检视出问题均已整改完毕。六是加强社属企业管理，社属企业董监事全部签订了《社属企业负责人严格落实中央八项规定精神和廉洁从业规定专项报告及“八不准”承诺书》，联合派驻纪检组对棉麻公司和金联公司开展专项调研督查，社党组对调研督察反馈的问题，及时进行整改，并反馈纪检组。七是严格执行党内谈话制度，强化运用监督执纪“第一种形态”，市社党组书记对棉麻公司和金联公司主要负责人开展了廉政教育谈话。
12.针对“派驻监督方式单一。派驻纪检组针对社有资产管理处置监督缺位，主要通过社机关对社属企业传达相关要求，深入基层直接监督少”问题
一是全面执行《中共芜湖市纪委监委驻市文化和旅游局纪检监察组关于建立综合监督工作机制的意见》（芜驻文旅纪监〔2021〕1号）文件，落实监督责任；二是强化专项检查和联合督查机制，会同市供销社党组对社有资产管理情况进行了专项调研督查。对调研督查中发现的问题以工作提示单、问题反馈单等形式抄送到市供销社党组，并要求及时整改；三是落实重要工作备案审查和信息共享机制，要求市供销社对社有资产资金管理、企业重大投资、控股参股企业股权变更等重大事项及时对纪检监察组备案；定期与市供销社领导干部沟通交流，加强与监事会、审计局等职能部门合作，形成监督合力。
13.14.15.针对“股权投资方面”问题。
一是制定《芜湖市供销合作社联合社社有企业对外投资管理暂行办法》，重点就对外投资项目论证、审核审批、组织实施等程序等作出明确规定，投资项目审批阶段应向市纪律监委派驻机构报备，投资200万元以上的重大项目，应报市政府分管负责同志同意；二是聘请第三方机构，对芜湖大地公司投资等情况进行全面审计，目前审计报告初稿正在报请市纪委监委审核；三是对2009年大地农批项目实施以来，金联公司历次股权交易、变动情况和实际投资出资、往来账款情况进行了全面清理；四是积极推动大地农批上市，计划12月在新三板挂牌，从根本上规范企业经营管理，有效维护投资权益；五是建立对投资芜湖大地公司、扬子商业银行等重大项目收益情况后评价机制，每年底形成后评价专项报告，作为向理事会会议报告的重要内容，并每年向市委、市政府报告；六是紧扣联合与合作，研究谋划并落地实施了多个事关供销长远发展的项目，包括“徽茶产业互联网关键技术及平台构建”研究项目、芜湖供销绿色农产品贸易流通产业投资项目、“芜湖乡村振兴与产业互联网联合研究院”产业咨询与创业孵化项目、全域旅游开发基础设施项目（供销社拟参与投资项目建成后的运营）等。
16. 针对“挤占专项资金。2019年12月，市供销社从‘新网工程’专项资金中列支机关物业费”问题
一是对“新网工程”从专项资金中列支机关物业费问题进行说明。二是补充完善支出科目变更手续，制定支出科目调整表。三是进一步规范支出科目变更审批程序，及时进行会计科目调整，做到账账相符。
17. 针对“违规报销。2018年以来，市供销社在社属企业报销物业费、人员慰问费、花卉租赁费、健步行活动服装费等费用”问题
一是对市供销社收付中心账户的性质及设置依据和目前的收支状况的详细说明。 二是针对报销费用支出凭证进行的分类。属于改制遗留人员支出的费用据实说明情况；属于行政机关支出的费用制定了整改措施。三是规范账务管理，清理往来款项。制定了《关于规范社有资产账户的方案》和部门经济分类科目调整表。四是向市财政局申请在2022年度部门预算中，增加机关办公楼物业费。
18. 针对“资产管理不规范。金联公司2018年10月购电脑及打印机费用，未作固定资产，直接从销售费用处理”问题
一是及时纠正错误，对2018年10月购置的电脑及打印机，按会计制度规定计入固定资产账户；二是加强资产管理，规范账务处理，每月末执行固定资产对账制度，做到账实相符；三是聘请会计机构专业人员对财务人员进行了授课，学习了《政府会计制度以及新旧制度衔接要求》、《项目管理实务》等内容。组织财务人员积极参加市财政局举办的“预算管理一体化培训”、“绩效管理专题培训”等培训活动，进一步提高了财务人员资金管理核算水平。
四、聚焦基层党组织建设情况
19. 针对“社机关和社属企业干部队伍年龄老化、专业结构不优、知识更新不快，工作激情退化，干事创业劲头不足”问题
一是结合学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神以及习近平对供销合作社工作作出重要指示精神情况，组织开展了“我为供销事业做贡献”大讨论、邀请安师大房列曙教授对全体党员干部进行了党史专题授课、会同安师大乡村振兴学院开展调研、组织机关干部开展“奋斗百年路，启航新征程”网上学习等活动,进一步了激发广大党员干部干事创业、担当作为的意识；二是持续改善干部队伍，通过遴选等方式市社机关新进年轻干部3名，改善了干部队伍年龄和专业结构。市社机关现有编制14人，领导班子成员4人，平均年龄46.5岁，机关80后干部共有4人，90后干部1人；三是严把选人用人关，认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持好干部标准，促进供销事业发展，选派1名优秀年轻干部赴沪苏浙跟班学习，启动2名正科干部选拔任用工作；四是制定《市供销社2021年人才工作计划》，加大人才队伍的培养。党组书记亲自谋划，成立市供销社青年干部“红帆”读书会，定期开展交流研讨，吸纳部分读书会成员列席党组理论学习中心组学习，加快年轻干部的培养力度。
20. 针对“支部学习流于形式，机关支部学习活动仅罗列书名或文件名，无学习记录。‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不深入，企管中心党支部仅有学习和组织生活会记录，未制定工作计划，无其他活动记录；棉麻公司党支部2019年11月主题教育的会议图片造假，冬季活动穿的却是夏季服装。党员组织关系管理不规范，2名在供销社工作多年的劳务派遣人员，党组织关系一直在社区未转入机关党支部”问题。
一是各党支部对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，严格执行党的组织生活制度，落实“三会一课”制度，不断丰富活动内容，规范记录内容；二是责成棉麻公司党支部召开专题组织生活会，支部书记在专题组织生活会上就巡察整改“回头看”发现的问题作出深刻检查，认真查找问题根源，制定整改措施，深刻吸取教训；三是结合党史学习教育，指导企管中心和棉麻公司加强党支部标准化建设工作，社党组专题听取了机关党支部、棉麻公司和企管中心党支部半年党建工作和意识形态工作汇报，党组书记对各支部加强规范化标准化建设提出具体要求；四是机关支部认真开展《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》学习活动，两名社属企业劳务派遣人员的党组织关系已于4月份转入市供销社机关支部。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：05533887259；邮寄地址：长江中路15号世茂滨江写字楼12楼1219室；邮政编码：241000；电子邮箱: whcoop@163.com 。
中共芜湖市供销合作社联合社党组
2021年9月