根据市委统一部署，2020年10月26日至2021年1月8日，市委第三巡察组对繁昌经济开发区党工委开展了巡察“回头看”。3月23日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、上一轮巡察反馈问题整改落实情况

1.2个整改不到位问题。

（1）针对对企业拖欠的电费追缴问题。

一是对所有拖欠电费的企业和个体户进行再梳理，逐一明确追缴方案，实行部门联动、包保到户、责任到人。建立追缴进度台账，定期调度追缴工作。二是通过上门催缴和下发催缴通知书的方式，进一步加大追缴力度。对3D打印企业发函至区增材办，要求协助配合或代扣代缴；对已倒闭停产的企业通过资产评估、提起诉讼等方式进行追缴，在企业资产处置收入中予以抵扣。

（2）针对津补贴清理整治问题。

一是向未清退津补贴人员再次发函要求退款，发出追缴函15份、协助清退函3份。二是进一步加大追缴力度,对所有未清退津补贴人员进行起诉。再次发函至未清退津补贴人员所在村居和单位，到未清退津补贴人员所在工作单位寻求配合，并与其本人见面要求退款。三是开展2019-2020年津补贴发放情况自查，杜绝无依据、超标准、超范围发放津补贴现象。

2.2个仍在推进问题。

（3）针对担保代偿追缴问题。

对涉及担保代偿企业进行梳理，建立追缴进度台账，分类采取措施，加大追缴力度。督促有关企业按照还款计划还款；对未按期还款的企业依法开展追偿，并对企业设备、产成品、原材料等资产进行再摸排，对有执行资产的提请区法院进行执行立案；对有关企业启动资产及铸造产能收储工作，将在收储资金中予以扣款；对暂无可执行资产的企业建立跟踪机制。

（4）针对企业借款追缴问题。

对企业及个人借款情况进行再梳理，建立追缴进度台账，分类制定措施，启动对企业及个人依法追偿程序，定期调度推进。

(二)聚焦党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署在基层贯彻落实情况

1.政治学习和主题教育不够扎实。

（1）针对理论学用转化不够问题。

一是坚持理论学习中心组学习制度，每月开展中心组理论学习不少于1次，已开展中心组理论学习8次，结合党史学习教育开展专题研讨1次。二是坚持逢会必学习习近平总书记重要讲话指示精神，今年以来，已开展党工委会议学习13次。三是班子成员以习近平总书记重要讲话精神为指引，聚焦经开区发展中的重点、难点问题，结合分管工作开展调查研究，形成调研报告7篇。

（2）针对主题教育虚于应付问题。

一是按照上级部署要求，结合经开区实际，聚焦工作中存在的形式主义官僚主义问题，制定《繁昌经济开发区开展新一轮深化“三个以案”警示教育工作方案》，建立“4+1”清单，排查出形式主义、官僚主义问题5条，完成整改5条。二是深入开展党史学习教育，制定工作方案，印发工作提示单3期，扎实开展“我为群众办实事”实践活动；加强分类指导，成立8个联系督导组，指导7个村（社区）、3个驻区单位和43个企业党组织，推动学习教育均衡开展。

2.党工委领导作用发挥不充分。

（1）针对领导班子集体战斗力不强问题。

一是调整班子成员分工，坚持理论学习中心组学习制度，提升班子成员理论素质和专业水平，逢会必学习习近平总书记重要讲话指示精神，开展中心组理论学习8次、党工委会议学习13次，结合党史学习教育开展专题研讨1次。二是以习近平总书记重要讲话精神为指引，聚焦经开区发展中的重点、难点问题，组织班子成员结合分管工作开展调查研究，形成调研报告7篇，并认真抓好调研成果转化运用。

（2）针对推动园区提质增效发展不力问题。

一是聚焦主导产业、头部企业，有针对性地开展招商，通过产业升级、项目带动提升园区创新力和竞争力，今年以来共签约项目36个，其中20亿元以上项目2个，10亿元以上项目3个，5亿元以上项目7个。二是推进“标准地”改革工作，水资源论证、区域能评、地震安全评价批复、环境影响评估等共9项评估中完成6项评估编制，已上报待批复。三是大力扶持小微企业达产见效，引导企业加大投资、新上项目。四是编印闲置资产招商手册，加大闲置资产盘活力度，加快依法处置进度，推动“僵尸企业”“腾笼换鸟”。五是加强房屋征收工作，制定奖惩办法，实行分户包干，责任到人，加大攻坚扫尾力度。

（3）针对产城一体化建设不完善问题。

组织编制横山组团城市设计，全面启动园区8个地块和街道老旧危房拆迁工作，加快尚城苑小区和总部经济园建设，开展集镇文明创建“五大专项行动”。

（4）针对协调发展落实不全面问题。

一是调整领导班子成员联系村分工，每季度召开专题会议研究乡村振兴工作，落实“五级书记”抓乡村振兴要求，发展壮大村级集体经济。加强农村人居环境整治工作的督查和调度，实行月督查、月调度。二是修订完善文明创建考核办法，加强城管队伍力量，严格第三方环卫服务机构考核，提高第三方环卫保洁公司服务能力。三是发挥“一村一法律顾问”作用，健全综治工作网络，落实月例会、季督查制度，提高综治工作水平，在2020年度全区综治工作考评中获三等奖。四是严格落实“党政同责、一岗双责”要求，党工委会议每季度专题研究一次安全生产工作。加大安全宣传教育培训力度，强化日常监管，加大执法处罚力度。五是严格落实意识形态工作责任制，及时调整意识形态工作领导小组，举办意识形态工作专题辅导讲座，发挥好新时代文明实践站所等阵地作用，进一步提升抓意识形态工作的意识和能力。

3.贯彻落实上级决策部署不到位。

（1）针对抓“六稳”促“六保”力度不够大问题。

修订企业服务专员制度，调整包保联系人及包保企业，实现园区企业服务全覆盖。关注中小企业发展，帮助企业排忧解难。完善涉企政策奖补资金兑现机制，做到一次性告知、当日办结。主动协助科技局、市场局、农业农村局及经信局开展涉企政策兑现工作。

（2）针对环境污染防治存在盲区问题。

完成黑臭水体治理并开展“回头看”。举一反三，落实河长制相关工作，全面排查辖区内水系，确保农村黑臭水体得到全面有效治理。加大雨污水管网日常巡查力度，及时进行清淤、疏通、检测和维修，保持污水提升泵站运营正常。加强督查，不定期对突出生态环境问题开展“回头看”，实现问题全销账、零反弹新增。积极开展环保知识培训和宣传，倡导企业和社会公众树立环保理念。

(三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

4.主体责任未能压紧压实。

（1）针对主体责任重视不够问题。

党工委切实扛起主体责任，坚持每半年听取一次党风廉政建设和反腐败工作汇报，专题研究部署党风廉政建设工作，对基层党组织书记党建述职报告进行审核把关，要求把党风廉政建设情况作为年度述职报告的重要内容，进一步传导压力、压实责任。

（2）针对“一岗双责”落实不力问题。

提醒班子成员每季度研究分管范围内党风廉政建设工作不少于1次，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作，严格落实“一岗双责”。组织机关全体党员观看芜湖市“三个以案”警示教育片并开展交流研讨，加强党风廉政教育。对班子成员年度述职述责述德述廉进行审核把关，要求将履行“一岗双责”作为领导干部述职述责述德述廉的重要内容。

（3）针对压力传导不到位问题。  

落实“一岗双责”，发放提示单2次，提醒班子成员每季度研究分管范围内党风廉政建设工作不少于1次。出台《关于进一步严肃纪律改进作风的规定》，将党风廉政建设情况纳入季度绩效考核。加强警示教育，发放警示教育读本，组织机关全体党员、企业党组织负责人和村（社区）党员分8批次观看芜湖市“三个以案”警示教育片并开展交流研讨。

5.监督责任落实短板明显。

（1）针对“三转”不到位问题。

配备专职纪检监察工委书记和副书记，增强纪检监察队伍力量。开展议事协调机构的清理和退出工作，明确纪检监察干部不得参加新成立的与主责主业无关的议事协调机构。经排查，没有与纪检监察机关主责主业无直接关系的办公室设在经开区纪检监察工委的情况。

（2）针对斗争性不强问题。

加强斗争精神，落实监督责任，做到党工委中心工作到哪，纪检监察工委战线就延伸到哪。落实督查督办制度，深入疫情防控、文明创建、重点项目建设等一线，围绕党工委重点中心工作开展督查，建立监督检查结果通报和运用机制。

（3）针对监督力度小问题。

制定并细化《繁昌经济开发区关于健全和完善廉政风险防控机制的通知》，更新廉政风险防控责任清单。围绕重点领域，开展招投标、涉农资金使用等重点领域督查排查。派员参与招投标、低保五保申请、涉农资金发放的全过程，切实加大对重点领域的事前监管。

（4）针对自办案件问题。

围绕重点领域，开展了招投标、涉农资金使用等重点领域督查排查，查找违规违纪违法问题。

6.作风建设问题仍较突出。

（1）针对“四风”问题积弊犹存问题。

制定印发《关于开展新一轮深化“三个以案”警示教育的工作方案》，建立“4+1清单”，排查出形式主义、官僚主义问题5条，完成整改5条。出台《关于进一步严肃纪律改进作风的规定》，查处违反机关管理制度问题1件。

（2）针对违反中央八项规定精神屡禁不止问题。

紧盯重要节点，“两节”、五一、端午期间在经开区微信群、QQ工作群中发送提醒短信，并开展实地督查，切实抓好中央八项规定精神的落实，集中整治“四风”突出问题。常态化开展作风建设检查，严格追责问责，对典型问题点名道姓通报曝光。

（3）针对干部担当作为不够问题。  

加强干部担当作为，建立和完善责任链条，落实违法建设三级网格巡查制度。

7.惠企利民服务能力不足。

（1）针对功能配套不完善问题。

加大政府性投资项目和道路PPP项目建设力度，加快总部经济园建设，深入推进集镇文明创建“五大专项行动”，完善商业、生活设施配套。提升园区人才公寓、公租房服务水平，引进优质物业企业入驻。

（2）针对服务企业质量不高问题。

一是修订完善企业服务专员制度，调整包保联系人及包保企业，组织企业服务专员专题学习相关涉企政策，建立健全企业服务专员考评机制，促进企业服务专员作用发挥。常态化开展“四送一服”工作，强化企业反映问题的跟踪督办。二是加快南添电力热电联产项目建设，供热管网工程已全部建成并通过省发改委验收；出台推行集中供热扶持政策，加大集中供热推广力度。

（3）针对助推创新驱动发展不到位问题。

加大政策引导，做好科技型企业摸排工作，进一步提升企业创新能力。持续推进春谷食品研究院与江南大学、北京食品发酵工业研究院的合作，推动科技成果产业化、价值化。

（4）针对民生工程短板较多问题。

一是强化责任落实，调整房屋征收领导组和各工作组成员，制定奖惩办法，实行分户包干，责任到人，加大攻坚扫尾力度。二是对低保户档案进行全面梳理，成立城乡低保及特困人员审核审批领导小组，坚持月审核联席会议制度；每半年对低保对象户进行一次复核，做到档案逐户整理，有序存放，专人保管。三是对横山老街自建房屋进行登记和危房排查，建立台账，制定老旧危房拆迁安置方案；提升农贸市场环境，新建并启用临时农贸市场。四是深入推进集镇文明创建“五大专项行动”，加大政府性投资项目和道路PPP项目建设力度。

8.国有资产管理失规失范。

对国有资产开展全面清查，建立国有资产台账，制定经开区国有资产管理暂行办法，建立健全国有资产管理长效机制，规范国有资产使用流转行为。制定《繁昌经济开发区机关办公设备、办公家具和办公用品资产管理制度》，进一步规范办公设备、办公用品等管理。

(四)聚焦基层党组织建设情况

9.基层党建引领作用不强。

（1）针对落实“三会一课”制度不严肃问题。

加大对下辖党组织的指导督查力度，开展党建工作常态化督查，对下辖党组织“三会一课”、主题党日等党内组织生活开展情况进行通报。对软弱涣散村党组织整顿情况进行“回头看”，并对“回头看”发现的问题督促整改到位。

（2）针对战斗堡垒作用发挥不充分问题。

调整经开区领导班子成员联系村分工，落实“五级书记”抓乡村振兴工作机制。加强政策宣传，广泛发动群众，印发《致广大村民朋友的一封信》，进一步提高群众参与度。开展区域内村庄现状摸底调查工作，制定农村人居环境整治月督查细则，实行月督查、月调度。

（3）针对非公企业党建工作薄弱问题。

严格非公企业党建指导员季度工作考核，每季度召开工作例会，加强培训，提升党建指导员整体素质。扩大非公企业党的组织和党的工作覆盖面，单独组建非公企业党组织2家；创新党组织设置，探索在产业链上建立党组织，成立了大健康、增材制造2个产业集群党委。

（4）针对党费交纳不规范问题。

加强党费交纳工作培训，召开党务工作者业务培训会议，对党费交纳工作进行专题培训。入党积极分子培训上再次对党费交纳工作进行培训，进一步规范党费交纳工作。

10.干部队伍建设问题较突出。

（1）针对专业干部力量薄弱问题。

积极组织干部职工参加各类业务培训，常态化举办经开区大讲堂，4月份以来，举办大讲堂4期。聚焦“工业互联网”，邀请贵州财经大学教授、全国首批大数据高级工程师、大数据与软件智能快速开发技术专家夏换博士，为园区企业家、机关干部职工进行专题辅导。在2021年公务员招考中，申报招录2名（工商管理、经济学、金融类、建筑工程类）公务员，助力提升干部专业化水平。  

（2）针对干部职工管理不严格问题。

出台《关于进一步严肃纪律改进作风的规定》，坚持用制度管人管事，严格干部职工管理。加大效能建设检查力度和违反效能建设人员的处罚力度。进一步完善招投标制度，开展招投标知识讲座，增强干部规矩意识。

11.“三重一大”议事规则执行不严。

修订了党工委和管委会议事规则，严格执行“三重一大”议事规则。

欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-7352409;邮政信箱：繁昌经济开发区综合服务中心（银河大道1号）；电子邮箱:fcjjkfqjjjcgw@163.com。

中共繁昌经济开发区工作委员会 

2021年9月