根据市委统一部署，2020年5月9日至8月10日，市委第一巡察组对我局开展了巡察。2020年10月20日，市委一巡察组向我局反馈巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
（一）针对“学习贯彻习近平总书记关于市场监管的重要论述和四个‘最严要求’仍有差距”的问题
一是建立“第一议题”制度，把学习习近平总书记最新重要讲话和党中央决策部署作为党委会第一议题，逢会必学，党委会、党委理论中心组开展学习研讨30次，开展15期市监大讲堂，编印《习近平总书记关于市场监督工作的重要论述》作为全体市监干部的必读书籍；二是严格落实食品安全监管责任，加大日常监管工作力度，弥补常态化监管漏洞。实施校园食品安全守护行动、食品小作坊提升行动等十余个专项整治行动。截止2020年底，全市793家食品小作坊符合登记条件，登记率达100%；全市共备案小餐饮9271家。对全市40401家食品生产经营单位开展监督检查，全面排查风险隐患、织密监管网络，监督检查覆盖率达100%。三是加强特种设备安全监管，在全省率先建成气瓶信息化监管系统，对我市电梯应急救援信息化系统进行了优化升级，建立了“三位一体”的完备救援体系。同时，举一反三，在全市全面部署开展特种设备三年专项整治行动，截至2020年底共出动执法检查人数12394人次，检查单位4562家，发现隐患1681个，已整改1657个，有力保障了特种设备安全平稳运行。
（二）针对“‘法治是最好的营商环境’理念树的不牢”的问题
一是进一步优化营商环境。企业开办“一日办结”系统已上线运行，企业设立登记、印章刻制、发票申领、银行预约开户、单位社保登记、单位公积金办理6个流程全部纳入，系统之间数据已打通，实现信息推送和共享。在2020年1-9月份省“互联网+营商环境监测”系统评价排名中，开办企业指标排名位列全省第一；二是放开药店审批市场准入，强化事中事后监管。2020年，制定《关于促进芜湖市药品零售（连锁）企业发展的通知》（芜市监函〔2020〕78号），取消遴选方法和指标控制，对相邻药店距离限制和单个药店服务人口数不再要求，同时废止原市食药局制定的遴选办法等相关文件，全面有序放开市场准入条件，实施宽进严管、放管并重。
（三）针对“贯彻落实重大决策部署力度不够”的问题
一是局党委专题研究意识形态工作5次，开展理论中心组意识形态集中学习2次，制订了《中共芜湖市市场监督管理局委员会意识形态工作责任制实施方案》等3个制度，进一步明确并严格落实党委书记第一责任人责任、分管领导直接责任人责任、其他班子成员“一岗双责”；二是在党员干部参学率为100%的基础上，积极推动非党员注册下载学习强国平台，机关和事业单位干部职工合计469人全部参学，参学率100%。三是加大扫黑除恶工作力度，紧密结合我市整治“一霸一黑”工作实际，横向扩容，纵向扩充，将食品药品及医疗器械领域、价格监管领域、打假治劣领域、竞争执法领域、无照经营及非法集资领域、广告领域和网络交易领域等七个方面列入重点整治领域，开展专项整治，打造流通领域突出问题专项整治的“芜湖版”；四是加大打击传销力度。广泛采取开辟专栏、悬挂横幅、粘贴宣传画、广场咨询等方式，持续开展打击传销宣传“五进”（进社区、进学校、进农村、进市场、进企业）等活动。会同公安机关，充分发挥主力军作用，主动介入对传销窝点的清理、人员遣返等工作，综合运用刑事拘留、治安处罚、行政处罚等有效手段，形成合力，拔草除根。转变考核方式，建立打传长效机制，对各县区的打传工作进行从严考核。2020年5月以来，全市共出动执法人员2075人，捣毁取缔传销窝点数45个，教育遣散传销人数252人，采取强制措施人数14人，组织开展宣传活动3393次，印发宣传材料141822份，发布警示提示9352条，组织排查传销活动2059次。全市公安机关共立案 12 起，移送起诉11起60人，法院审理案件数1件，法院判决人数1人。
（四）针对“党委领导作用发挥不充分”的问题
一是局党委刀刃向内、不回避问题，局党委广泛开展谈心谈话，开展党员“金点子”活动面对党员干部开门纳谏，高质量召开民主生活会认真开展批评与自我批评；二是强化担当精神，积极破解下属单位发展改革难题，加快推进各项重点工作。确保国家汽检中心国家号招牌，争取财政资金700万元购置设备用于国家汽车零部件质检中心的资质认定复审工作；强化市食品药品检验中心食品检验力量，通过增加一线检验人员、与市质检所调剂检验设备等手段，2020年市食品药品检验中心已完成食品检验960批次，基本处于满负荷工作状态；通过为新入职员工申请公租房、加班人员提供加班休息房、畅通中层干部选拔渠道、广泛开展文体活动等多种形式聚人心暖人心留人才，切实克服检测人才流失严重的问题。
（五）针对“机构改革效能未充分发挥”的问题
一是加快综合行政执法体制改革，芜湖市市场监管综合行政执法支队已挂牌成立，《芜湖市市场监管综合行政执法支队职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委机构编制委员会批准印发；二是加大执法办案力度，2020年，全市市场监管系统共查处各类违法案件3090件，其中大要案25件，移送公安机关案件9件，涉案货值650.68 万元，罚没款936.99 万元；三是积极履职，强化价格、网络、汽车4S店等市场监管能力。加强相关执法队伍建设，新组建成立的芜湖市市场监管综合行政执法支队明确一个大队专项负责网络商品交易及有关服务、成品油、汽车销售、报废机动车回收等违法案件的查处工作；加大价格检查执法力度，2020年，先后开展了商业银行收费、口罩酒精消毒液等防疫用品、疫情期间涉企优惠政策落实、涉企违规收费整治、节日期间市场价格、养老机构收费、教育机构收费、殡葬服务收费、医疗机构收费、转供电主体收费、布署行业协会商会等多项价格专项检查，办结价格违法案件36件，罚没款14万余元；加大知识产权方面保护运用，举办第四届第四届全国机器人专利创新创业大赛决赛暨高峰论坛，万人有效发明专利拥有量达42件，连续九年保持全省第一。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（六）针对“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题
一是切实履行管党治党主体责任。班子带头学习党章党
规党纪，带头落实领导干部双重组织生活制度，带头讲廉政党课，带头开展廉政谈话，在全系统开展了为期一个月的“学总书记讲话，以廉洁促担当”党风廉政建设月；二是开展岗位廉政风险点排查工作实施方案，组织全局各直属单位、机关各科室对照职能职责梳理廉政风险点229个，制定防范措施525条；三是对相关具体问题认真整改。在招投标管理方面，重新制修订市局招投标管理规定，对二级单位招投标工作进行规范管理。公务用车管理方面，局属事业单位车改保留32部车辆已全部安装完成GPS，同时对非专职驾驶人员全面加强安全培训。在收费减免自由裁量方面，对部分二级单位原制度中以个人审批方式代替集体研究的规定全部废除，重新制修订相关制度。
（七）针对“局属单位违反中央八项规定精神和‘四风’问题较为突出”的问题
一是强化制度建设。全系统自巡察开始后累计制修订制度109个。局党委召开5次直属单位巡察整改现场会，建立《芜湖市市场监督管理局领导班子联系所属事业单位工作制度》、《芜湖市市场监督管理局下属事业单位党风廉政建设主体责任清单》等制度，重点强化领导班子成员一岗双责意识，切实抓好下属单位“一把手”管理。建立《芜湖市市场监督管理局重大事项请示报告工作制度》，坚持重大事项逐级请示报告。建立健全教育培训制度。制定《芜湖市市场监督管理局干部教育培训工作制度》，对全系统培训工作整体规划、严格管控。二是对违纪违规问题“小题大做”，坚持立行立改，发现一起查处一起。截止目前，对1名同志开展诫勉谈话，2名同志开展批评教育。
（八）针对“形式主义官僚主义积弊难除”的问题。
一是制定《芜湖市市场监督管理局效能建设五项制度》，对岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、行政服务一次性告知制提出明确要求，做到以制度管人管事。同时对机关各科室职能交叉具体情况进行摸底排查，逐一明确牵头部门和配合部门；二是对行政执法不作为、乱作为等问题重点整治，已制定《芜湖市市场监管局行政执法公示办法（试行）》《芜湖市市场监管局行政执法全过程记录办法（试行）》等十余项制度，对执法人员累计开展教育培训20余场，开展以案释法及研讨7期；三是创新服务群众，在全省率先实行12315、12345双号并行，7×24小时不间断人工接听服务，2020年的接听量比2019年提高近两倍，有效地提升了人民群众的满意度及为企便民服务水平。
（九）针对“监督执纪问题有短板”的问题
一是下发《关于开展岗位廉政风险点排查工作的实施方案》（驻市监纪监发[2020]4号），组织制订《单位（科室）廉政风险排查流程图》和《市市场监督管理局岗位廉政风险点排查及防控措施登记表》，通过党员干部集体讨论、部门（科室）领导审核、分管领导签字确认、纪检组逐个把关的形式，将责任层层传导，共梳理排查出廉政风险点229个，制定防范措施525条。二是建立完善干部廉政档案。建立完善市市场监督管理局党委管理的146名科级干部电子廉政档案，收集党委领导班子成员和科级干部个人履行主体责任和党风廉政情况报告，推动形成自觉接受监督的良好氛围，在廉政回复时做到有账可查、有迹可循。三是对直属事业单位党风廉政建设开展调研，形成《加强局属事业单位党风廉政建设，为市场监管改革发展提供坚强保证》专项调研报告。四是加大巡察移交线索办理力度。抽调市市场监督管理局机关纪委人员参与巡察移交问题线索审查调查。日前，对巡察移交的5件问题线索，办结2件，正在核实2件。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
（十）针对“选人用人主体责任未扛牢抓实”的问题
一是局党委专题组织学习《干部选拔任用干部条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》；二是制定《芜湖市市场监督管理局容错纠错工作制度》等制度，进一步激励干部干事创业、担当作为；三是加大年轻干部的培养使用力度，巡察过后共提拔干部9人，45岁以下年轻干部5人，占比56%，其中80后干部3人；四是强化干部人事基础性工作，修订《芜湖市市场监督管理局人事档案管理制度》，强化干部人事工作业务学习。
（十一）针对“党建业务‘两张皮’现象依然存在”的问题。
一是加强对个私党委的组织领导，在全市市监系统都成立了“小个专”综合党委，创建11个省级“小个专”党建工作示范街（区）。同时进一步规范党员组织生活，个私党委已在市工商银行开设了党费账户，目前党费缴费体制已顺畅。二是开展党建不规范问题专项整治，举办了一期市场监管局万名书记进党校培训班和两期“铸魂行动”党员轮训专题班，2020年累计培训党务工作者、党员230名。进一步加大党建工作在考核中的权重，明确“凡党建工作落后的单位一律不得评为先进，凡抓党建责任履行不到位的干部一律不得提拔”的刚性要求。三是创新开展基层党建工作。建立“皖江红盾”党建品牌，成立机关纪委，组建成立市场监管部门党员志愿服务总队，在全系统各级党组织开展“党员金点子、支部暖故事、党委大家庭”系列活动，推行以“学习微平台、群众微笑脸、企业微温暖、考核微积分”为主要内容的“四微”基层党建工作法。积极鼓励离退体党员干部响应市委组织部号召到所居住社区报到，充分发挥老干部余热。
（十二）针对“审计整改迟缓”的问题
组建专班，对审迟整改迟缓问题专题研究，专项部署，专人负责。目前，特检中心原办公楼2294.57万元征收补偿款已到位。原市工商局的三处经营性用房已于2020年12月24日在长江产权交易所挂牌待出售。原质监局下属事业单位与原质监局机关往来款已清理完成，与建投公司固定资产交接工作正在推进。成立食品检验中心综合楼巡察整改问题领导小组，对综合楼消防验收工作及房屋产权证办理等问题持续推进。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553-5968712；邮政信箱：芜湖市鸠江区万春西路20号芜湖市市场监督管理局；邮编：241000；电子邮箱：wuhuscjg@163.com。
中共芜湖市市场监督管理局委员会
2021年2月19日