根据市委统一部署，2020年5月8日至8月10日，市委第二巡察组对铁山宾馆党委开展了巡察。2020年10月16日，市委巡察组向我馆反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、贯彻落实党的路线方针政策和中央及省市委重大决策部署方面
1、对国企改革决策部署学习贯彻不到位
（1）针对“宾馆党委未对《关于深化国有企业改革的指导意见》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》以及习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神等认真组织学习研讨,没有针对宾馆实际研究制定贯彻落实措施”问题。
一是组织中心组深入学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,以及《关于深化国有企业改革的指导意见》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，并列入2021年中心组学习计划。二是结合实际，广泛征求意见建议，进行市场调研，研究贯彻落实措施。完善了2021年营销方案等。三是在国资委领导的关心下，积极与浙江海外海集团洽谈，寻求对外合作；在董事长带领下，主动与海螺集团对接，寻求合作。同时针对部分硬件设施老化现象，拟定2021年设备设施更新改造计划，同时加大内部培训力度，提升员工整体素质和服务品质。
2、党委领导作用发挥不充分
（2）针对“党委班子不健全”问题。
宾馆党委积极向上级党委报告，要求配齐宾馆党委班子，增强党组织政治核心作用发挥。目前党委书记已经到任（2020年10月30日市委组织部发文批准汪春玲同志任铁山宾馆党委书记）。
（3）针对“重大决策未落实党委研究讨论前置程序、未落实党管干部原则”问题。
一是从2019年3月党委会议起，已将“三重一大”事项纳入党委前置讨论。二是完善“党委前置研究讨论事项”列入公司章程。三是制定完善《铁山宾馆“三重一大”事项决策制度》《铁山宾馆党委议事决策程序》《铁山宾馆党委研究讨论前置事项清单》。四是2021年1月份提拔的6位年轻干部，已严格按照党管干部原则以及干部任用有关程序进行。五是进一步学习“加强党的领导、完善公司法人治理机构、明确党组织在公司法人治理机构中的法定地位”等相关规定，提高认识。
（4）针对“党委对宾馆长远发展缺少认真谋划,破解宾馆经营困境缺乏有效手段,面对历史遗留问题存在畏难情绪、中层以上人员普遍对宾馆发展前景信心不足”问题。
一是深入学习习近平总书记关于国企改革发展的重要论述。二是认真谋划发展思路，制定《铁山宾馆2021年营销活动方案》，加强市场营销。三是请南京金陵文旅酒店管理公司指导，结合实际，拟定薪酬分配机制和“十四五”规划方案。四是抢抓长三角一体化发展机遇，结合国有企业深化改革，采用“走出去、请进来”的办法，在市国资委领导的关心下，先后多次与杭州海外海集团公司洽谈，推进战略合作。同时加强内部设备设施改造。
（5）针对“重大事项‘久议不决’。2018年6月以来对
职代会事宜进行多次研究，至今职代会仍未成立”问题。
按照《工会法》《工会章程》等法律和规定，依法成立铁山宾馆有限公司职代会等相关工会组织。2021年1月，职代会、工会委员会等按规定程序先后建立。
3、落实意识形态工作责任制不力
（6）针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育学习研讨敷衍应付、教育效果不明显”问题。
一是党委高度重视，立即召开党委会议，班子成员开展自我批评，同时进一步学习习近平总书记有关重要讲话精神，并组织讨论，提高认识。二是加强党委班子及党员干部“不忘初心，牢记使命”主题教育，并将“不忘初心，牢记使命”主题教育列入2021年度党委理论学习中心组、党员学习计划，形成长效机制，坚持不懈地抓好党员干部学习教育。三是坚持问题导向，将理论学习与实际工作紧密结合，有序推动宾馆工作进步。经过问卷调查，90%的党员干部和职工群众对主题教育的效果感到满意。
（7）针对“党委未将意识形态工作摆上重要议事日程,没有进行专题研究,更没有把意识形态工作融入宾馆的日常工作中”问题。
一是党委班子加强学习，提高认识。分别召开党委会议和理论学习会，加强对意识形态工作的学习，专题研究意识形态工作。二是在制定《铁山宾馆2021年党建工作要点》《铁山宾馆党委2021年意识形态工作要点》中，把意识形态工作列入重要内容，进一步加强意识形态工作。三是在制定宾馆2021年工作计划中，将意识形态工作列入内容，做到意识形态工作与业务工作同部署、同检查、同考核。四是加强对意识形态工作的领导，调整宾馆意识形态工作领导小组。
（8）针对“党委未制定意识形态工作相关制度,未将意识形态工作列入‘三会一课’重要学习内容,对党员干部职工的政治教育和思想工作方法单一、套路不多”问题。
一是党委理论学习中心组加强对意识形态工作的学习，提高认识。二是完善《铁山宾馆意识形态工作制度》等相关制度。三是加强党支部意识形态工作落实，将意识形态工作列入“三会一课”重要内容，加强学习宣传，把牢意识形态阵地。四是加强党员干部日常政治思想教育，坚持正面教育引导，采用集中学习、组织生活、谈心谈话、知识测试等形式，提高政治敏锐性，提升辨别是非能力。
（9）针对“未将意识形态工作纳入领导班子述职内容,宾馆2013至2019年度计划和年度总结也未体现意识形态工作问题”问题。
一是党委班子加强对意识形态工作的学习，增强对意识形态工作的认识。二是将意识形态工作纳入领导班子述职内容，领导班子2020年度述职报告列入意识形态内容。三是在宾馆2020年工作总结和2021年工作计划中，就意识形态工作进行总结和部署，并列入长效机制。
4、队伍建设问题突出，企业竞争力下降
（10）针对“法人治理机构不健全。虽然形式上成立了董事会、监事会,但未行使其职能权力,自2016年3月以来董事长、监事会主席一直空缺;宾馆行政班子现仅有总经理1人,无副总经理”问题。
一是董事长于2020年11月10日到任，并且于2021年1月21日召开了董事会。二是宾馆党委会议研究决定推荐伍先春同志为副总经理。
（11）针对“激励机制未建立。同级岗位工资福利没拉开档次,干多干少一个样,干好干坏一个样；管理岗位人员只能上不能下、一线优秀员工上升通道堵塞”问题。
一是进一步完善激励机制，制定《铁山宾馆经营业绩分配考核办法》《铁山宾馆2021年全员促销方案》，合理拉开分配档次，形成激励机制。二是加大干部轮岗交流学习，2020年12月对5位管理干部轮岗交流，分管领导分别对轮岗人员进行轮岗前谈话，完善干部管理工作。
（12）针对“人力资源结构存在短板。年龄老化、专业人员占比少现象突出”问题。
一是制定《铁山宾馆人员分流及妥善安置方案》，列出计划，逐步实施，并且请相关咨询机构来宾馆指导，优化人员编制和薪酬机制，有序解决人员结构老化现象。二是加强校企合作，制定《铁山宾馆2021年度招聘工作方案》，明确招聘方向，招聘专业人员充实员工队伍。三是完善铁山宾馆奖励政策，鼓励岗位学习，对员工继续教育取得毕业证书给予奖励。
（13）针对“人员培训力度不够、导致宾馆服务水平和能力下降”问题。
一是增加质培部人员。二是加强管理干部培训，重点是加强轮岗人员适应性培训。三是加强员工培训，制定2021年度员工培训计划，认真组织实施。提升干部职工整体职业素养和综合管理能力。
（14）针对“骨干员工流失严重”问题。
一是深入分析员工离职原因。二是制定《铁山宾馆干部业务骨干培养考察计划》（暂行办法），留住骨干员工。三是制定《铁山宾馆经营业绩分配考核办法》，结合工作岗位性质，拟定分配考核机制。四是进一步做好人力资源市场调研，主动应对和理性看待人员双向流动。
二、聚焦群众身边腐败和不正之风方面
5、全面从严治党主体责任落实不到位
（15）针对“宾馆党委对党风廉政建设工作缺少专题研究,未对部门责任落实情况进行监督检查和考核”问题。
一是制定完善年度党风廉政建设工作要点，明确党委全年对党风廉政建设工作专题研究不少于2次。二是把党风廉政建设工作纳入年度考核。三是党委严格落实党风廉政主体责任，并对落实情况进行监督检查。
（16）针对“职工的廉政教育和职业道德教育缺失，宾馆多次出现员工违规现象”问题。
一是加强制度建设，研究制定《铁山宾馆廉政管理制度》，修订完善《员工守则》《铁山宾馆奖惩条例》。二是已对违规员工依法依规处理并通报，进一步加强警示教育。三是开展廉政教育，邀请市纪委相关领导为党员干部上专题廉政教育课。四是将职业道德教育纳入年度员工教育培训。
6、监督责任落实不力
（17）针对“廉政风险点梳理排查走过场,至今未形成完整的宾馆廉政风险点防控制度”问题。
一是宾馆成立廉政风险防控工作小组，精心组织、认真实施。二是制定《铁山宾馆廉政风险防控工作实施方案》，按照方案要求的时间节点、有序推进实施。三是对已排查出的岗位廉政风险点，进行再次汇总梳理，制定并完成较为完善的风险点防控制度。
（18）针对“监督力量薄弱,宾馆2019年前没有专职纪检人员,基层党组织纪检委员作用没有发挥”问题。
一是纪委书记、副书记已到位。二是健全纪检领导机制，建立纪检机构，完善纪检人员队伍。三是组织学习党规党纪、相关法律法规，对基层纪检委员开展业务培训。四是纪委书记和支部书记对纪检委员进行提醒谈话。五是将党风廉政工作纳入支部年度述职述廉及考核。
（19）针对“监督作用发挥不够,宾馆的‘三重一大’事项、财务状况、干部选拔等没有按规定公示公开，职工民主监督缺失”问题。
一是研究制定《铁山宾馆“三重一大”事项决策制度》《铁山宾馆党务、厂务公开制度》。二是严格按照规定对“三重一大”等事项进行公示公开。三是依法选举成立职代会，有效发挥职工参政议政、民主监督职能。四是发挥群众监督，设立党风廉政建设举报信箱和举报电话。
7、财经制度执行不严
（20）针对“违规预提费用,虚增财务成本”问题。
一是对巡察问题反馈中提出的各项预提费用进行仔细分析和归类，对于不符合规定的账务处理进行更正。二是加强企业会计制度学习，加强财务队伍建设，提高业务能力。三是进一步加强预提费用日常管理，增强财务核算的准确性。
（21）针对“违规擅自核销应收账款、造成国有资产损失”问题。
一是对核销往来账进行再次认真梳理。二是严格按照相关规定，完善审批程序。三是加强应收账款的管理，防止国有资金流失。四是进一步加强会计工作规范化，强化规矩意识。五是从思想上提高认识，增强责任感。六是加强业务学习，提升业务能力。
（22）针对“坐收坐支”问题。
一是组织财务人员认真学习相关规定。二是对相关账务处理已进行整改。
（23）针对“隐瞒招待费用”问题。
一是制定《铁山宾馆商务招待管理规定》。二是组织相关人员认真学习中央八项规定精神，以及《铁山宾馆商务招待管理规定》。三是严格按照相关规定和制度，完善宾馆招待费用的结算方式。
（24）针对“交付使用的工程、设备等长期不入固定资产”问题。
宾馆5、6号楼建设项目是由市重点局负责的交钥匙工程。宾馆已与市重点局取得联系，市重点局相关部门承诺尽快办理资产移交手续。
（25）针对“中层以上管理人员津贴通过财务经理个人银行卡发放,发放表格等原始凭证未入财务账”问题。
一是规范、完善管理人员津贴发放手续。二是发放表格等单据作为原始凭证附件随财务账保存。三是对财务部负责人进行提醒谈话，批评教育。
（26）针对“宾馆对外赠送免费营销券无发放记录”问题。
一是制定《铁山宾馆营销（体验券）发放管理规定》《铁山宾馆营销（体验券）领用表》。二是完善发放手续。三是严格按照《铁山宾馆营销（体验券）发放管理规定》发放，并作好记录。
8、关键领域存在廉政风险
（27）针对“违规改变下属单位性质2009年宾馆以避税的名义,将下属旅游服务公司营业执照停用,以宾馆职工个人名义注册个体工商营业执照替代旅服公司经营存在国有资产流失风险”问题。
一是党委主要负责人在党委会上作自我批评。二是立即注销个体营业执照。三是办理铁山宾馆旅游服务公司“食品经营许可证”。三是加强风险防控管理，依法依规开展经营活动。
（28）针对“内部管理混乱。2013年以来旅服公司从未进行过财务审计,物品领用混乱,资金支出随意,廉洁风险隐患大”问题。
一是请专业机构对旅服公司账务进行审计，出具审计报告。二是制定《旅服公司内部管理办法》《旅服公司财务制度》《旅服公司物品领用制度》。三是加强内部管理，降低廉洁风险。四是对旅服公司负责人进行组织谈话和批评教育。
（29）针对“招投标管理不规范”问题。
一是制定《铁山宾馆招标采购管理办法》，坚持制度管理。二是对涉及的宾馆绿化养护项目于2019年起实施公开招标；2019年采购员工服装规避公开招标问题,因为确保长三角一体化主要领导座谈会接待任务急需，经班子会议讨论决定由原中标合作单位制作。三是杜绝此种行为，宾馆纪委负责人对相关人员进行谈话提醒，强调制度和纪律。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
9、基层党组织建设不扎实
（30）针对“党委对支部工作重视不够,未按职工数1%规定配备专职党务工作人员；基层党支部‘三会一课’形式单一；党组织吸引力不强”问题。
一是宾馆党委认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，以及上级党委关于加强党的建设的要求，进一步增强抓党建的主责主业意识。二是已按职工数1%比例的规定配备专职党务人员。三是研究制定《关于加强党支部建设的意见》《铁山宾馆党员“三会一课”制度》，进一步加强支部建设，规范支部“三会一课”内容。四是认真制定《党员教育培训制度》《党员发展工作制度》，加强党员队伍教育，引导青年骨干积极向党组织靠拢。进一步重视发展工作，认真制定2021年度党员发展计划，确定了1名青年骨干列入发展对象，2名基层骨干列入入党积极分子。
10、组织生活不严肃
（31）针对“民主评议党员流于形式；支委与党员之间未开展谈心谈话,对党员的思想状况关注不够；支部书记述职只述业务不述党建,责任意识淡漠；组织生活会党员未开展相互批评,自我批评只谈工作,没有从思想根源找问题,未达到‘红脸出汗’效果；主题党日活动开展不正常”问题。
一是党委集体约谈党支部书记，认真学习“两个条例”，指出支部存在问题，认真分析原因，明确整改措施。二是完善《民主评议党员制度》并加强执行，加强对党支部民主评议党员工作的监督，严格按照程序和要求进行党员评议。三是制定《党支部书记工作职责》，增强党支部书记抓党建责任意识，完善党支部书记抓党建工作述职考核办法；完善《党员谈心谈话制度》，督促支部按照规定要求开展相互谈心活动。四是完善《组织生活会制度》，严格按照规定要求召开组织生活会，党员开展批评与自我批评，达到“红脸出汗”效果。五是完善《铁山宾馆党员活动日制度》，规定宾馆每月第一周星期五为党员活动日，并严格按照要求落实党员活动日内容。六是不断加强基层党务干部培训教育，除每年定期安排支部书记、支部委员参加市国资委培训外，宾馆每年集中时间进行党务业务培训。
11、选人用人工作不规范
（32）针对“企业管理人员选拔民主推荐征求意见不充分,要进一步提高民主推荐的科学性、准确性；选人用人程序不规范。提拔中层管理人员,未见确定考察对象、考察、党委集体讨论、征求上级和主管部门意见、公示等环节”问题。
一是加强学习习近平总书记关于做好新时代干部选拔任用工作的重要论述。二是结合宾馆实际，研究制定《铁山宾馆干部选拔任用管理办法》《党委讨论决定干部任免事项守则》，认真执行选拔任用工作程序，严格落实党管干部原则。三是2021年1月提拔6名年轻干部，已严格按照选人用人标准落实到位。
（33）针对“人事档案基础性工作薄弱。所有人事档案未按照规定进行整理装订,未进行人事档案专项审核”问题。
一是人力部按人事档案管理要求梳理干部、员工人事档案105份，做到及时归档。二是加强学习，安排负责人事档案人员参加人事档案专业培训。三是制定《铁山宾馆人事档案管理办法》，以提升人事档案工作管理水平。
12、审计等监督检查指出问题整改不力
（34）针对“审计指出问题长期未整改”问题。
一是组织财务人员学习财经制度，强调在工作中要严格执行相关制度、程序进行业务处理。二是规范发放管理人员津贴。三是宾馆5、6号楼部分工程款未清算，资产未办理移交手续，账务处理不及时问题，宾馆已与重点局取得联系，市重点局相关部门承诺尽快办理资产移交手续。四是加强对往来账款的及时清理。五是研究制定《铁山宾馆坏账核销管理办法》。
（35）针对“环保问题整改不力。宾馆7台燃气锅炉未在规定时间完成低氮改造”问题。
一是认真学习习近平总书记有关重要讲话精神，提高政治站位；二是已完成对洗涤部燃气蒸汽锅炉实施低氮改造；三是着手对竹苑楼的两台超低氮真空热水机组改造实施；四是剩余四台锅炉因所在的建筑涉及危房整治，暂缓改造。
（36）针对“消防问题整改不到位。宾馆2号楼、4号楼消防硬件设施不到位,无消防合格证,存在安全隐患”问题。
该两幢楼具有客观因素，4号楼经鉴定属于危房，2号楼属于市级文保建筑。宾馆积极向上级有关部门报告，尽快列入改造。目前，4号楼已列入危房治理改造计划。2号楼已列入“十四五”期间改造计划。
截至目前，巡察反馈的12个方面，36个问题，宾馆已完成整改30个问题，基本完成2个问题，正在推进4个问题。巡察整改以来，挽回经济损失27.5万元，批评教育12人次。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553-3718816；邮政信箱：芜湖市镜湖区更兴路6号；邮编：241000；电子信箱：whts_hotel3718888@163.com。
中共芜湖市铁山宾馆委员会
2021年2月19日