根据市委统一部署，2020年5月6日至8月10日，市委第五巡察组对我校（院）开展了巡察。2020年10月20日，巡察组正式反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委市委重大决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神成效不够明显。

（1）针对“学习习近平总书记关于党校办学治校工作系列重要指示精神和《中国共产党党校（行政学院）工作条例》不够深入，未能结合新时代党校工作特点开展调查研究，学用结合有欠缺。”问题

一是加强理论武装，校（院）委带头学习研讨习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，校（院）委会坚持“逢会必学”，逐章学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想基本问题》。同时，布置各支部专题学习研讨《中国共产党党校（行政学院）工作条例》；二是牵头制订了《芜湖市贯彻落实<中国共产党党校(行政学院)工作条例>重点任务分工方案》，会同市委组织部报市干训领导小组印发；三是完善落实《校（院）委领导加强县（市、区）委党校（行政学校）联系点制度》；四是将校（院）委领导班子调研制度化，校（院）委对贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》精神开展专题调研，校（院）委在调研基础上形成调研报告3篇；五是坚持每周全员集中理论学习制度，增强学习针对性、时效性，还通过开展现场教学丰富学习形式。

（2）针对“谋划党校全面发展站位偏低，运用党的思想理论指导工作不够到位，在科研管理中，思想不够解放，办法不多，制度体系建设不够完善，制度执行刚性不足，解决体制机制的突出问题成效不明显。”问题

一是制订《关于深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的工作安排》，召开理论学习中心组（扩大）学习会，在全校（院）学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神热潮中扎实学、带好头，充分发挥中心组的示范引领作用；二是编制出台了《“十四五”规划编制工作方案》，统筹谋划“十四五”期间主要目标、重点任务、重大举措和保障措施，强化习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心内容和首要任务的地位，突出主业主课；三是召开全市党校（行政学院）系统常务副校（院）长座谈会，共同谋划高质量发展；四是梳理现有的科研管理制度，补缺补差，修订完善《科研成果奖励与项目资助办法》《咨政（决策咨询）管理办法》《课题研究管理办法》等3项具体科研制度和工作机制；五是召开全市党校（行政学院）系统科研工作会议，深入研究部署科研工作，强化党的思想理论引导；六是制订2021年度科研工作专项计划，对当年科研工作做出具体安排，指导和引领各教研部开展科研工作，进一步压实教研部科研责任。

2.落实党校姓党根本原则标准不够高。

（3）针对“对马克思主义基本理论和习近平新时代中国特色社会主义思想教学研究重视不够。”问题

一是加强马克思主义师资队伍建设。安排3名教师（其中2名新进教师）加强马克思主义基本理论教研部师资力量，选派4人次参加省校培训，1人蹲点市委组织部调研基层党建课题；二是加强学科建设规划，系统开发教学专题。以丰富习近平新时代中国特色社会主义思想课程专题为重点，更新了师资专题库。及时推进《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记考察安徽重要指示精神等相关专题的开发工作，2020年党的理论教育和党性教育达总课时的83.3%，习近平新时代中国特色社会主义思想相关专题比例达总课时的77.5%；三是承办了“全市领导干部学习贯彻习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神”专题研讨班，完善教学设计落实工作机制；四是加强马克思主义基本理论和习近平新时代中国特色社会主义思想理论研究，发表论文《马克思主义中国化的历程探析及经验启示》、在《芜湖日报》开设“深入学习领会《习近平谈治国理政》第三卷”专栏发表4篇理论文章；五是坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容和首要任务，制订《对外培训工作管理办法》，增加习近平新时代中国特色社会主义思想等马克思主义中国化最新理论成果的课程比例，进一步凸显外培班次的党校特点。

（4）针对“教师队伍马克思主义理论素养不够高。”问题

一是突出对教研人员马克思主义理论素养的制度导向。发布年度课题申报指南，培育了《重温“科学社会主义的入门”经典》《习近平新时代中国特色社会主义思想》等一批马克思主义理论的教学专题；细化教师申报教学新专题的工作机制，把讲好习近平新时代中国特色社会主义思想作为党校教师的基本功；二是加强教研部建设，制订《集体教研活动管理办法（试行）》，规范每周集体教研活动，进一步发挥教研部功能；三是加大对青年教师的培养。修订完善《2021-2025市委党校（芜湖行政学院）师资队伍建设规划》，为新进青年教师提供上讲台搭平台。集中学习安排青年教师授课，并予以点评；讲师团选派青年教师参加《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记视察安徽重要讲话、十九届五中全会等重大专题理论宣讲活动；与安徽扬子职业技术学院合作，承担马克思主义学院思政课教学，促进青年教师尽快熟练掌握马克思主义专题课程的讲授能力。2020年底，近两年入职的11名教师中7名走上了主体班讲台，其中5名新教员在学员教学测评中进入前50%；四是加大对非党员教师政治上关心，通过谈心谈话、组织活动，积极引导他们向党组织靠拢，已有2名青年教职工递交入党志愿书、确定培养对象2名、发展1名预备党员。

（5）针对“党性教育基地建设不力。”问题

一是全面了解掌握全市范围党性教育基地资源，形成我市党性教育基地名录。在县级党校分类建设中，把市县党校共同推动教学基地建设作为重要工作；二是有序开发、完善党性教育基地。会同市委组织部，按照“优中选优”的原则，按照中组部标准，积极推进党性教育基地建设，出台了《现场教学基地建设管理办法》，目前完成了王稼祥纪念园现场教学基地挂牌建设，计划2021年再完成8-10个现场教学基地建设；三是同步推动建设反映习近平新时代中国特色社会主义思想在芜湖生动实践的现场教学基地。目前已完成朱家桥污水处理厂和尾水生态公园、龙山学院现场教学基地挂牌建设，开发完成相关专题，初步发挥了基地在培训中的作用。

3.班子领导作用发挥不够。

（6）针对“2018年前，班子凝聚力、战斗力不强，2017年度省委党校办学质量评估排名垫底，2018年后，班子制度执行刚性不足，老好人思想突出。”问题

一是校（院）委班子以身作则，加强自身建设，在民主生活会上，针对“老好人”思想突出的问题进行了深刻剖析、开展了深入批评与自我批评；二是对建章立制。制订《中共芜湖市委党校（芜湖行政学院）关于深入推进全面从严治党的实施办法》，明确全面从严治党的总体要求、重点任务和保障措施，把从严治党落实到从严治校的工作中；三是强化督办落实。认真落实工作责任制，办公室加强对校（院）委会和校（院）长办公会研究决定事项的督办；四是建立校（院）委会周例会制度，加强工作的计划性，在智慧校园一体化平台上发布每周工作安排；五是加强校务公开。在智慧党校一体化平台开设专栏发布会议纪要，对校（院）委会和校（院）长办公会讨论决定的事项公开发布；六是大力提升办学质量，严格教学管理，进一步完善“导师制”、“两带来”等创新教学法，持续推进“万名书记进党校”深入开展。不断完善学员管理制度和评价制度，加强与组织部、学员派出单位协调配合，校（院）领导轮值带班巡查，形成严格调训、严格管理、严格监督的有效机制；七是修订完善《关于进一步严肃工作纪律的规定》《年度考核办法》《年度考核结果运用实施细则》《事业人员绩效工资分配办法》《关于待岗人员管理的规定》等制度，将工作纪律与考核、绩效分配等挂钩，纳入年度目标考核。实行会议现场纸质签到和会后“点名道姓”通报，会风会纪得到明显好转。

4.落实上级决策部署不够到位。

（7）针对“落实《中国共产党党校(行政学院)工作条例》有短板。”问题

一是按照《芜湖市贯彻落实<中国共产党党校(行政学院)工作条例>重点任务分工方案》，主动与市委编办、市委组织部对接，赴省内其他地市，及市辖区开展专题调研，加大推进区委党校（行政学校）建设力度，此项工作得到省委组织部有关部门的充分肯定，目前3所区委党校（行政学校）已全部建成，并已开班办学。另外2所建成区委党校（行政学校）正积极推进分类建设；二是将区委党校建设情况纳入办学质量评估，并作为市委对区委的党建考核指标；三是制订并落实《校（院）领导加强业务指导工作联系制度》，加强对建成后的区委党校（行政学校）的业务指导与支持，为各校培训提供师资支持、科研工作提供中国知网的免费账户；四是牵头起草了《关于推进全市县级党校（行政学校） 分类建设的实施意见（代拟稿）》，已报市委组织部，待市干训领导小组审议通过。

（8）针对“讲师团功能发挥不够，体制不顺，人员配备不齐，未建立宣讲人才库，宣讲的针对性不强。”问题

一是与省委讲师团、市委宣传部加强沟通协调，认真谋划完成习近平总书记考察安徽重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷和党的十九届五中全会精神等重大专题的宣讲任务；二是将讲师团工作作为市委党校（行政学院）重要工作，校（院）委会3次专题研究宣讲工作。安排7名党校教师加强讲师团宣讲队伍，同时给予 “举旗帜送理论”活动经费保障，全力支持讲师团工作，确保各项工作顺利开展；三是组建芜湖市“党的创新理论宣讲团”，在资金安排上适当倾斜；建立领导干部宣讲团、专家学者宣讲团、青年宣讲团、百姓宣讲团四支队伍，加强宣讲人才库建设。宣讲团成员在市直机关宣讲微视频比赛中获最佳人气奖；四是开展分众化理论宣讲好讲稿、微视频的评选；五是认真落实市委中心组学习服务工作。

（9）针对“市委党校在2019年全市脱贫攻坚考核中等次‘一般’”，驻村扶贫干部民主测评排名靠后。”问题

一是组织学习听取《乡村振兴的理论与实践》讲座，进一步加深教职工对习近平总书记关于脱贫攻坚论述精神的理解把握，增强全员脱贫攻坚的责任意识，校（院）委班子带头做好做实联系户扶贫工作，共开展入户走访72人次，开展工作座谈会4次，开展集中宣讲1次，共发现并解决问题36个。结合抗疫抗洪工作，捐款18000元，捐赠口罩、食品等应急物资；二是校（院）委领导与驻村扶贫工作队的思想教育和沟通谈心，帮助他们解决后顾之忧，关心个人成长，提供组织支持。2020年两名驻村干部均得到职级晋升，他们在无为市2020年度考核中被评为优秀等次；三是全年省级脱贫攻坚专项考核评估、检查考核5次，其中乡村文明创建考核评估获得最高分118分（全市抽2个村，总分120分），村级项目核查、抽查100户一般户入户评估、芜湖市调查队脱贫专项调查抽查10户，均无问题反馈。所有贫困户已于2020年底前全部脱贫；四是积极开展脱贫攻坚与乡村振兴课题研究，在昆仑策等学术网站发表《全面推进乡村振兴要把好政治方向》《在希望的田野上育先机开新局的重大战略——关于新时代乡村振兴的理论与实践研究》2篇理论文章，在主体班开设了《学习贯彻习近平扶贫论述精神，坚决打赢脱贫攻坚战》《新时代开启乡村振兴新征程》等课程。

5.抓质量立校有短板。

（10）针对“师资力量薄弱。”问题

一是注重青年教师培养。师资培训、蹲点调研等活动尽可能向青年教师倾斜，举办全市党校（行政学院）系统“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”师资培训班，下半年安排青年教师培训12人次，已安排4名青年教师带课题赴市直单位蹲点调研；二是完善并坚持每周教研活动制度，完善试讲制度，对教学专题进行严格把关；三是充分利用每周全员集中理论学习时间安排青年教师走上讲台试讲，强化实践锻炼。近两年入职的11名教师中7名走上了主体班讲台，其中5名新教员在学员教学测评中进入前50%。1名青年教师参加省校教学比赛获青年组三等奖；四是修订完善《2021-2025市委党校（芜湖行政学院）师资队伍建设规划》，建立青年教师导师带培制；五是制订了《高端师资库管理暂行办法》，建成了高端专家库。

（11）针对“教学质量不够高。”问题

一是建立了教师基本工作量制度，通过修订《年度考核办法》《年度考核结果运用实施细则》《事业人员绩效工资分配办法》《专业技术职务评聘工作管理办法》等制度，将工作量完成情况与考核、绩效、职称晋升挂钩；二是落实《教学专题试讲（准入）管理办法》，做好新专题准入与主体班授课安排的有效衔接，逐渐减少对外请教师的依赖；三是做好用好教学测评机制，对教学效果较差的教学专题予以淘汰；四是制订了《精品课建设工作暂行规定》。开展了全市党校（行政学院）系统精品课评选，并推荐繁昌区委党校古朝霞的课程进入全省党校（行政学院）精品课评选，获县级组精品课；五是创新教学方式，提升教学效果。坚持完善导师制、探索“两带来”等教学方式创新，加大案例式教学，开发了《“厂网河湖岸”一体化治水——芜湖探索长江经济带城镇污水治理“三峡模式”》《把党的政治建设摆在首位力戒形式主义、官僚主义——阜阳“刷白墙”事件案例警示》等2个案例教学课程，并进入主体班课堂；六是将讲师团宣讲活动和集中理论学习讲台打造成青年教师磨课的平台，强化实践锻炼。近两年入职的11名教师中7名走上了主体班讲台，其中5名新教员在学员教学测评中进入前50%。1名青年教师参加省校教学比赛获青年组三等奖。对原有专业不对口、精力不济的老教师进行调岗分流，安排到教学管理部门担任班主任、组织员等管理工作；七是结合中初级专业技术资格首次在市校开展的契机，建立健全评审制度和岗位聘用办法，进一步完善职称晋升管理办法，强化政策的导向性。

（12）针对“科研水平不高。”问题

一是在《年度考核办法》《年度考核结果运用实施细则》《事业人员绩效工资分配办法》《专业技术职务评聘工作管理办法》等制度中，明确教研人员的基本科研工作量，并与晋升、晋级、绩效挂钩；二是修订科研管理制度，完善《科研成果奖励与项目资助办法》鼓励教师自行发表论文，在《芜湖日报》开设“防疫”“深入学习《习近平谈治国理政》第三卷”等专栏，全年共发表理论文章45篇，其中B类1篇、C类5篇；完善《咨政（决策咨询）管理办法》，引导对热点、重点问题的关注，全年共有10篇咨政报告获市领导批示，其中6篇获市主要领导肯定性批示；制订《课题研究管理办法》全年共有市（厅）级课题结项3项，省委党校课题立项2项、结项3项，市领导圈定课题立、结项4项；三是成立市情研究中心，定期向市有关领导报送《市情研究》；四是加强与长三角地区党校交流，参加了长三角地区党校校长论坛、承接了首届长三角G60科技走廊九城市中青年干部专题班在芜研学，提高干部教育培训和科研咨政服务长三角一体化发展的水平。

6.抓意识形态工作力度不够。

（13）针对“重视不够。仅满足于学习传达上级文件，没有专题研究过意识形态工作‘做什么’‘怎么做’，对党校日常工作中可能引发的意识形态风险问题分析研判不够。”问题

一是严格落实《校（院）意识形态工作责任制》《校（院）网络意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态工作纳入校（院）委班子、机关党委和支部年度重点工作，纳入民主生活会对照检查和年终个人述职报告的重要内容；二是把意识形态方面的最新文件的学习列入中心组学习内容，传达学习了《关于加强和改进市直机关意识形态工作的实施意见》；加强在教职工中开展意识形态工作内容的专题学习，意识形态工作内容学习3次。邀请市委宣传部副部长、市委讲师团团长何世文为教职工做《增强忧患意识，打好意识形态领域战略主动战》讲座；三是调整了校（院）意识形态工作领导小组及网络意识形态工作领导小组成员，召开意识形态工作会议2次，梳理党校意识形态风险点。出台《校（院）委会议事制度》《“三重一大”决策制度实施办法》，将意识形态工作列入重要研究事项，在校（院）委会中专项研究意识形态工作2次。

（14）针对“责任落实不够。意识形态相关内容课程开发速度较慢，缺乏系统性的专题模块。”问题

一是2021年春季学期《教学设计》已设置“意识形态”专题模块。通过新课试讲等意识形态严管制度，教学过程中已安排《牢牢掌握意识形态工作领导权》《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》等专题课程。全省精品课评选中我校（院）推荐打磨的《新时代党员干部意识形态能力建设》获县级组精品课；二是制订出台《校（院）教职工外出授课管理办法》，规范教职工外出授课，严格落实意识形态工作责任制；三是严格落实《关于外请教师管理的暂行规定》，对主体班和委托办班外请教师均进行了讲稿审核。

（15）针对“网络阵地管控有疏漏。”问题

一是校（院）委会重点学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》中关于意识形态工作及网络安全方面的相关内容。严格落实网络安全意识形态责任制，出台《网站管理和信息发布制度》《关于加强信息宣传工作的暂行办法》。加强信息基础设施网络安全防护与网站、微信公众号建设工作；二是在主体班教学中开设了《新媒体时代突发危机事件的网络舆情处理》专题课程。学校网站中增加理论武装、党性教育等版面，加强教育引导；三是深入开展网络安全知识技能宣传普及，邀请网安支队专家授课，提高教职工网络安全意识和防护技能；四是加强培训管理监督和宣传工作，务必确保培训结束，相关微信群、QQ群及时解散清退，不留网络意识形态风险隐患；五是加强智慧党校一体化管理平台的宣传、培训力度，推广使用替代微信群和QQ群的平台业务功能；六是加强信息系统的平台建设，加快国产化升级。

二、群众身边腐败问题和不正之风方面

7.全面从严治党主体责任压得不实。

（16）针对“校委会主体责任意识不够强，岗位廉政风险点研究不透，防控措施不力，对干部职工开展经常性教育提醒不够。”问题

一是强化主体责任意识。修订《党风廉政建设主体责任清单》，进一步明确主体责任具体任务，梳理廉政风险点。主动接受派驻纪检监察组全面指导和监督，列席校（院）委会，参与“三重一大”事项研究决策。建立机关纪委，让咬耳扯袖成为常态；二是开展警示教育。邀请了三山区检察院结合“陈平案”做《打好以案促改组合拳，做好党校姓党新表率》讲座，对全校教职工开展相关法律教育，以案释法、以案示警；三是把民主生活会征求意见等过程性工作做细做实，提高民主生活会、组织生活会的质量；四是对全体教职工及其配偶子女经商办企业情况进行了全面摸底；五是在派驻纪检监察组指导下，制订完善了《财务经费财务档案管理暂行办法》《财务及经费使用管理规定》等制度，加大了对廉政风险点的防控力度。

8.派驻纪检监督力度不够。

（17）针对“日常监督形式单一。”问题

一是进一步加强政治理论和纪检监察业务知识学习，强化政治意识，提高做好日常监督的思想自觉、政治自觉，加强监督能力建设；二是制订日常监督相关制度，创新完善日常监督方式，通过参加会议、重要时间节点提醒等方式开展监督的同时，开展作风建设、警示教育、谈心谈话、警示谈话、任前谈话等多种方式监督，规范日常监督内容和方式；三是校（院）委主动加强与派驻纪检监察组联系，主动接受“一岗双责”落实情况监督。

（18）针对“主动发现问题的能力不足。”问题

一是推动日常监督落细落实，规范监督方式，明确监督内容和监督方式，把握监督节点，增强主动发现问题的能力；二是制订专项监督制度，对市委党校主体班教学、招标采购、固定资产管理、财务制度执行、选人用人等重点工作、重点领域开展专项监督，积极主动发现问题；三是参加市委组织部开展的“作风建设月”活动，对纪检组自身存在的问题进行剖析整改；四是机关纪委主动加强与派驻纪检监察组联系，主动接受监督指导。

（19）针对“对校委会贯彻落实中央脱贫攻坚重大决策部署专项监督不够扎实。”问题

一是进一步加强政治理论和脱贫攻坚政策等学习，强化政治意识，提高监督好中央脱贫攻坚重大决策部署贯彻落实的思想自觉、政治自觉；二是赴市委党校帮扶村、联系户实地调研了解，推动按期完成脱贫攻坚工作任务；三是机关党委主动加强与派驻纪检监察组联系，推动脱贫攻坚各项措施落到实处。

9.从严治校力度不够。

（20）针对“破解‘双轨制’管理难题办法不多。”问题

一是深入贯彻《中国共产党党校（行政学院）工作条例》精神，综合运用职级并行和中初级职称评审等制度，充分发挥对不同身份教职工激励作用。推进校（院）务公开，在制度修订过程中，广泛征求意见，提高教职工的参与热情；二是加强调查研究，制订调研方案，校（院）委带队赴阜阳、宿州、亳州、滁州、池州、黄山、马鞍山及浙江安吉等地党校开展专题调研，拓展视野，借鉴兄弟党校先进管理方法；三是根据“双轨制”管理特点，实施分类进行考核，建立健全《年度考核办法》《年度考核结果运用实施细则》《事业人员绩效工资分配办法》等制度，建立与岗位职责目标相适应的党校（行政学院）工作人员绩效工资分配办法。

（21）针对“考核机制作用发挥不足，绩效考核力度不大，考核结果运用不科学。”问题

一是制订《年度考核办法》《年度考核结果运用实施细则》等考核制度，实施分类考核，科学设置基本工作量，针对庸懒散怠的现象，建立《关于待岗人员管理的规定（试行）》，探索实行待岗管理。2021年春季主体班新专题申报31个，较上年秋季增加21个；全年公开发表理论文章45篇；较上年增加14篇（其中C类增加5篇，B类文章近年来实现突破）；全年咨政报告获批10篇，较上年增加6篇（其中获市主要领导批示增加4篇）；二是结合中初级专业技术资格首次在市校开展的契机，建立健全评审制度和岗位聘用办法，进一步完善职称晋升管理办法；三是严肃工作纪律，修订完善《关于进一步严肃工作纪律的规定》实行会议现场纸质签到和会后通报，加强效能建设。会风会纪、工作作风得到明显好转；四是今年我校（院）3名同志分获“市三大攻坚战先进个人”、“市高质量发展先进个人”、“市防汛救灾先进个人”表彰。

（22）针对“多名党员干部发生冲突，影响恶劣。”问题

一是加强校（院）委班子作风建设，增强密切联系群众的自觉性。建立校（院）领导联系点、校（院）领导联系交友制度，加强日常提醒谈话，广泛听取教职工和学员建议和意见；二是在周三全员集中理论学习内容中安排党内法规学习，强化教职工纪律意识。在民主生活会和组织生活会中对此问题进行了深入的批评与自我批评；四是进一步严格干部管理，对相关当事人进行了批评教育。

10.内部管理混乱。

（23）针对“固定资产家底不清、账实不符、闲置浪费。”问题

一是全面清理固定资产，摸清家底，目前已完成全部资产实物清查（含仓库未组装资产清查）和账目核对工作；二是对之前发放的笔记本电脑和相机逐一核对，对保管不善的相关责任人进行了批评教育；三是印发《固定资产管理办法》，建立了固定资产定期盘点、账实核对和离职、轮岗人员固定资产交接制度和“分管领导-使用部门-使用人”分级负责的三级固定资产管理责任制度；四是已经梳理出闲置固定资产清单，对接市财政局进行适时调剂。

（24）针对“财务档案不完整、财务调整不规范。”问题

一是已聘请专业财务档案管理公司对党校现存可查找的1994年以来的财务档案进行逐年逐册清理，于2020年12月形成档案清查报告（含财务档案目录清册）。制订并提交校委会审议通过了《财务经费财务档案管理暂行办法》《财务及经费使用管理规定》，规范财务档案和会计核算管理；二是聘请审计单位，对党校历年账务进行资产清查专项审计，形成审计报告，确认了资产负债表和财务事项调整表。目前调账工作已与2020年度账目结转一并调整完成。

（25）针对“费用列支混乱。”问题

一是对列支混乱的账目进行逐笔清理，正确界定问题属性，拟定了情况说明；二是落实《财务及经费使用管理规定》等制度，规范使用项目资金；三是将财务人员的专业培训纳入全校教职工培训计划，提高财务专业水平。

（26）针对“食堂管理存在安全隐患。”问题

一是健全制定了《食堂从业人员健康检查及卫生管理制度》《食品原料采购制度》《食品安全自查与报告制度》《食品用设备设施管理制度》《食品贮存管理制度》《食堂卫生工作制度》，以及《食堂食物中毒应急预案》，进一步完善了制度建设；二是严格落实巡察问题整改，通过开展食堂员工培训、健康知识测试、岗位技能比武、食堂后厨环境整治、食品安全事故处置演练等方式，切实提高学校食堂安全保障水平；三是已安装明厨亮灶设备，购买洗碗机、消毒柜以及消防器材，邀请市场监管局和消防支队指导培训；四是举一反三，加强对食堂监管，强化考核，建立了运营情况通报制度。

11.形式主义、官僚主义一定程度存在。

（27）针对“到基层党校开展调查研究指导少，倾听普通教职工意见和要求少；写短文、开短会要求落实不到位；学习教育只注重签到、拍照、记录，流于形式。”问题

一是完善落实《校（院）委领导加强县（区）委党校（行政学校）联系点制度》《校（院）委领导谈话谈心制度》，校（院）委领导完成县级党校联系点开展调研9次；二是研究制订《文件会议管理制度》，明确控制文件字数和会议时间；三是坚持和完善每周全员集中理论学习制，精心组织设计、严肃活动纪律、提高教职工参与度。

12.违反中央八项规定精神时有发生。

（28）针对“超范围、超标准报销培训费用。”问题

一是对存在超标准报销的培训费用进行逐笔梳理，归纳分类，根据梳理分类结果，对异地培训费违规情况分类逐笔进行了情况分析，举一反三；二是制订了异地培训重复违规报销费用应退款（扣款）明细表，涉及的违规重复报销款，已全部从责任人工资中扣除完毕；三是对全体教职工进行财务（“三公经费”）、招标及内控专业知识授课，加强对教职工财务相关知识培训；四是制订了《异地教学培训经费管理办法》，规范异地教学经费支出管理。

（29）针对“公务接待不规范。”问题

一是在周三理论学习会上，进行财务（“三公经费”）、招标及内控专业知识授课，加强对教职工财务相关知识培训；二是对公务接待不规范支出进行逐笔梳理、归纳分类，举一反三；根据梳理分类结果，制订了实战演练超标餐费、公务接待超标费用应退款（扣款）明细表，并已全部从责任人工资中扣除完毕；三是印发《中共芜湖市委党校（行政学院）公务接待管理办法（修订）》，规范公务接待管理。

（30）针对“违规缴纳个人社保金。”问题

一是对2013年-2015年未扣社保金，制订了扣款计划。目前已完成扣款总额的89%，计划年内全部扣完；二是对全体教职工进行了财务、招标及内控专业知识授课，加强对教职工财务相关知识培训。

13.招标采购领域廉政风险较大。

（31）针对“违规变更标的，随意变更招标物品。”问题

一是对有关招标项目，进一步核对账实；二是对相关违规项目，完成了明细清单梳理，其中应由某经营方承担的违规款已全额上缴党校，对相关当事人进行了批评教育。

三、党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

14.领导班子民主生活会质量不高。

（32）针对“自我剖析同质化。”问题

一是校（院）委理论学习中心组集中学习习近平总书记关于民主生活会的重要论述，提高班子成员对开好民主生活会在全面从严治党中重要作用的认识；二是认真制订2020年民主生活会方案，组织民主生活会。紧密结合自身实际，从六个方面进行自我剖析。市督导组、常务副校（院）长严格把关剖析材料，提高剖析材料的针对性。

（33）针对“开展批评辣味不够。在民主生活会上，班子成员之间碍于情面，谈实情讲问题少，触及内心少，红脸出汗不够。”问题

一是校（院）委理论学习中心组集中学习习近平总书记关于民主生活会的重要论述，提高班子成员对开好民主生活会在全面从严治党中重要作用的认识；二是严格按规定召开校（院）委班子民主生活会，重视会前征求意见、谈心谈话。突出巡察整改主题，严肃民主生活会程序，自我剖析画像准、互相批评触及内心，让红脸出汗成为常态。

（34）针对“问题整改不及时。”问题

一是对近2年民主生活会查找的问题进行系统梳理，逐一落实销账；二是在巡察整改专题民主生活会上，对此类问题进行有针对性的剖析、整改。

15.选人用人工作不到位。

（35）针对“干部工作统筹谋划不够”问题

一是领导班子成员、组织人事部门加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员职务与职级并行规定》等政策法规的学习理解；二是从职务、职级、职称等方面对教职工进行未来3-5年的发展规划，加大干部培养力度，尤其是青年干部培养力度，安排4名青年教师蹲点调研市委组织部等单位、18人次进修培训。近期报市委组织部2名青年干部的选拔方案；三是会同市委组织部、市人社局，切实做好党校（行政学院）干部内外交流工作。2020年以来，动议干部四批次7人，配合市委组织部完成4名三级调研员、2名县处级领导干部的推荐考察工作。

（36）针对“选拔任用工作程序倒置。”问题

一是领导班子成员、组织人事部门加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员职务与职级并行规定》等政策法规的学习理解；二是对此次任用的考察文书档案重新加以梳理，时间记录有误的进行纠正，还原程序原貌；三是编写“组织人事工作操作指南”，将不同职务、职级的选拔任用程序，用简单直观的文字表述出来，便于工作中参考，避免遗漏、倒置等情况发生。

（37）针对“文书档案不规范。档案无目录、未装订，没有形成全程纪实材料。”问题

一是印发《干部人事档案管理办法》，建立健全从严管理档案的长效机制；二是对现有干部档案中缺失材料、未规范整理、目录未打印等情况，于12月底全面整改完毕。

（38）针对“‘三龄两历’认定不准确。”问题

一是2020年底前对所有干部档案重新进行审核，尤其是“三龄两历一身份”，对审核有误的进行立行立改，严格履行本人签字确认手续；二是2020年底前对现有教职工干部任免审批表、干部花名册等资料信息进行全面更新。

16.党建工作虚化弱化。

（39）针对“校委对‘抓党建工作是最大政绩’的意识不强，党建工作研究谋划少，推动党建工作和党校业务工作相统一、相融合力度不大，存在‘两张皮’现象，没有形成具有党校特色的党建品牌。”问题

一是校（院）委会专题研究党建工作2次，重点抓党建带业务；组织支部学习《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，促进党建工作和党校业务工作深度融合，为提升基层党支部书记的履职能力，开展了“万名书记进党校”的培训工作，全市各级书记参训率达98%。开发了《<中国共产党纪律处分条例（新修订）>解读》等7项党建教学专题；二是抓好“熔炉”党建工作品牌建设，以“模范机关”创建和文明单位创建工作为抓手，定期对各部门开展检查，并及时通报创建情况。机关党委书记在《芜湖日报》发表了《抓好自身建设，打造红色“熔炉”》调研报告；三是加强改选后的支部建设，部门负责人任支部书记、支委，打破业务隔阂。加强支部共建工作，如，一支部与省委党校工作处支部、左岸社区党支部开展共建。

（40）针对“机关党委缺乏抓党建工作激情，履行对党员教育、管理、监督、服务和发展党员工作职责不到位。”问题

一是在校（院）委的领导下，加强机关党委自身建设，增补了5名委员，按党建和业务相结合的原则，对支部进行重新划分，由部门负责人担任支部书记和支委，激发了机关党委抓党建的工作激情；二是加大对非党员教师政治上关心，通过谈心谈话、组织活动，积极引导他们向党组织靠拢，已有2名青年教职工递交入党志愿书、确定培养对象2名、发展1名预备党员；三是重视党建资料收集整理，对2017年以来党建资料进行自查完善；四是发挥好党费对党建工作的作用，为党员征订了《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想基本问题》等学习书籍、组织参加全市“万名书记进党校”培训，赴芜湖航空产业园参观、新四军第三支队旧址开展“四史”教育等形式多样的党员活动，增强党组织的凝聚力。

（41）针对“党支部组织生活和民主评议党员流于形式。”问题

一是加强支部工作条例学习，提高制度执行力。进一步规范支部党员干部组织生活制度，明确党支部组织生活制度基本内容，探索建立了“三会一课”规范流程，提高“三会一课”质量；二是认真落实组织生活会制度，规范民主评议党员，加强党员“互评”环节；三是校（院）委领导参加“双重”组织生活，在支部带头上党课、对组织生活会进行点评。

17.“三重一大”制度落实不够到位。

（42）针对“用校长办公会代替校委会研究大额资金支出。”问题

一是完善《校（院）委会会议议事规则》，制订并严格执行《市委党校（芜湖行政学院）实施“三重一大”集体决策实施办法》；二是严守政治纪律和政治规矩，严格按照校（院）委会议事规则和集体讨论决定“三重一大”事项的规定议事决策。

（43）针对“大额资金项目先实施后上会研究。”问题

一是严守政治纪律和政治规矩，严格按照校（院）委会议事规则和集体讨论决定“三重一大”事项的规定议事决策；二是增强工作的预见性，进一步完善急难突发事件临时议事机制。制订了《零星、应急维修改造工程管理办法（试行）》。

18.立行立改进度较慢。

（44）针对“2013年以来，市委党校财务存在账实不符、档案不完整、内部控制缺失、财务核算数据信息失真等问题。2020年7月9日，巡察组要求其立即整改，截至8月5日，虽完成货物类资产盘点工作，但账实对账仍未完成。”问题

一是已按程序聘请专业公司完成了财务档案清理工作，出具了财务档案清理报告；二是聘请会计师事务所，对党校历年账务进行资产清查专项审计，出具了审计报告，解决账实不符及财务核算数据信息失真问题；三是加强内控制度建设。整改期间先后修订完善了《公务接待管理办法》《固定资产管理办法》《零星、应急维修改造工程管理办法》《财务及经费使用管理规定》等一系列防范规章制度，在市财政系统内部控制报告编制中评价为“良”等次；四是已完成全部资产实物清查（含仓库未组装资产清查）和账目核对工作。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0553—3879589；邮政信箱：芜湖市鸠江区政通路88号；邮编：241000；电子信箱：whdxb@126.com