2020年5月8日至8月10日,市委第五巡察组对市科协党组开展了巡察。10月17日,巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入
(1)针对“一是学习不够扎实。重形式轻内容,没有入脑入心。2013年至2019年均未制定党组中心组理论学习计划;本次巡察测试最低分为40分,35.7%的在职人员不清楚’习近平总书记对科技工作者的要求’。二是学用结合不够紧密。理论学习转化为指导具体工作的能力有差距,学习新科学、新技术、新知识主动性不够,工作延用老套路、老经验多,动脑筋、想办法少,创新能力不足。”问题
一是重新修订了《芜湖市科协党组中心组理论学习制度》,详细的列出了学习内容、方式、要求等,做好了中心组学习计划,坚持每月集中学习不少于2次,自巡察工作开展以来共开展党组中心组学习24次,研讨3次,理论测试2次;二是组织机关党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和考察安徽时重要讲话指示精神,芜湖日报2020年12月2日第4版“实践思考”专栏刊登了市科协党组书记刘兴荣同志撰写的《科协系统在协调推进长三角机器人产业创新改革中角色定位的思考》文章,这反映出科协在运用所学指导实际工作;三是积极参加有关部门组织的各类培训学习,提高工作和理论水平,建立了“公务员参加培训情况台账”对科协参加培训情况进行了规范统计;同时科协举办了“芜湖市全民科学素质工作服务能力提升班”提升“四个服务”的能力,在11月举办了“长三角智能制造协同创新高峰论坛”进一步提升了创新工作能力。
2.贯彻落实党中央及省市委重大决策部署不够坚决
(2)针对“落实习近平总书记对科协工作提出的‘四个服务’要求有差距。‘为科技工作者服务’方面,手段单一、量小面窄;‘为党和政府科学决策服务’方面没有成立智囊组织”问题
一是利用中心组理论学习时机,先后三次学习习近平总书记关于科协工作的指示精神,增加了“四个服务”意识;
二是开展科技工作者状况调查,形成调研报告;三是下发《关于推荐芜湖市科协专家库人选的通知》,要求市级学会按照标准要求,推荐上报名单,经审核后,录入《芜湖市科协专家库成员名单》;组织部分学会专家围绕芜湖产教融合、卫生应急管理机制、机器人产业发展等方面,积极撰写调研咨政报告,为党和政府科学决策发挥作用,其中产教融合调研报告得到市委冯克金副书记高度肯定。
(3)针对“落实脱贫攻坚任务有松懈。2016年至2018年,连续三年全市扶贫工作年度考核‘优秀’,2019年降为‘良好’;2019年‘端午节’到帮扶村慰问时,已故帮扶对象仍在被慰问名单中,现场临时更改名单。”问题
一是认真学习了习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神和市委市政府关于脱贫攻坚的文件精神;二是对帮扶工作进行了反思和总结,明确了工作任务,对2021年的帮扶提出了工作计划,同时通过深入“田间地头、走村入户”慰问调研、捐赠物资等形式加大了帮扶力度;三是制定了《芜湖市科学技术协会与帮扶村定期会商制度》。
3.服务市级学会工作不够有力
(4)针对“对学会建设重视不够。与学会联系渠道单一、频次较少,全市44家学会,有17家未年检、8家僵尸学会;2016年以来,市科协网站‘学会动态’栏目,平均每年仅更新1.25篇。”问题
一是制定《市科协主席联系市级学会制度》,加强与市级学会的联系,认真开展调查研究,协调帮助所联系学会办实事、解难题,推动全市学会健康发展;二是认真梳理2019年年检学会情况,结合市民政局《关于拟对芜湖市档案学会等社会组织予以撤销登记的告知函》,经科协党组研究同意后,向民政局函复了《关于芜湖市科协所属社会组织情况的回函》。2020年12月7日,收到市民政局给予芜湖市档案学会等10个学会《行政处罚事先告知书》,积极配合民政社管局做好注撤等工作;三是按照市科协关于学会能力提升行动计划安排,2020年11月3日,经市科协党组研究,给予市检验检测学会、气象学会、中医药学会3家学会补助经费;积极配合科技部门在安徽华宇电缆集团有限公司建立院士工作站;指导市机械工程学会在芜湖世特、芜湖通力、皖拓、芜湖联诺设立了4个市级学会专家工作站;四是2020年7月15日,在市政务中心E区7号会议室举办2020年市科协系统信息工作培训会,要求科协系统要为进一步加强宣传工作,及时反映科协系统工作动态;7-12月,市科协学会动态栏目共发布29篇学会新闻稿,每月更新率为4.83篇。
(5)针对“解决问题不主动。未对因领导不能兼职、导致学会功能减弱问题开展调查研究,提出意见建议;没有为业务有联系的相邻学会搭建交流平台,满足不了学会需求;地理学会面临被注销风险,向科协汇报后,至巡察结束,问题依然存在。”问题
一是2020年6-8月份,按照市科协党组工作安排,学会部开展市级学会状况调查,利用3个月的时间对所属43个学会进行了走访调研,并形成了调研报告;二是根据学会实际和当前医药卫生发展需求,指导市医学会、预防医学会、护理学会、心理学会、心理咨询师协会、中医药学会、睡眠研究会等7家学会组建医药卫生学会联合体,促进学会间交流合作;三是2020年5月-6月份,市科协接到市地理学会反映的问题后,我部已积极联系民政、银行等相关部门,帮助地理学会于2020年7月24日通过2019年年检。事后,我们就地理学会反馈我们服务方面的问题向党组会递交了情况说明。
(6)针对“学会专项经费使用不够规范。学会能力提升活动经费使用监管和评估过程缺失,存在‘厚此薄彼’现象。2013年以来,对近60%的所属学会‘零经费支持’;但连续三年给予一家非科协所属协会9次经费补助,共15.5万元”问题
一是制定《学会能力提升活动经费使用管理制度》;二是制定《学会能力提升活动经费绩效评估制度》;三是认真梳理学会运行情况,根据申报核查和绩效评估统筹合理经费使用,杜绝厚此薄彼。
4.助力创新驱动发展有差距
(7)针对“工作不够扎实。未制定创新驱动助力工程项目管理和评价规范标准,对企业和学会合作,局限于引进来,没有跟踪服务;引进科技人才服务企业办法不多,为企业和科技人员提供‘点对点’对接交流机会较少。”问题
一是已修订完善创新驱动助力工程项目管理制度;二是11月20日,联合市经信局等相关部门,开展“机器人及智能制造供需对接会”等,为科技人员和企业提供“点对点”对接交流平台。
(8)针对“成效不够明显。科协牵头建立的4家院士工作站,3家没有发挥实质性作用;2015年以来引进的16家学会,目前仅9家在运行;2017年以来,企业与学会合作仅3家。”问题
一是与中国兵工学会签署合作协议,在安徽华宇电缆集团有限公司设立了院士工作站;2020年11月30日,赴无为华宇集团调研院士工作站运行情况;二是已建立《市科协创新驱动助力工程学会专家工作站管理制度》;三是已在全市范围内征集企业技术需求,积极与省级以上学会进行对接,搭建合作交流平台。
5.科博会组织工作有弱项
(9)针对“展会承办存在不足。展示内容与科技创新、产业发展结合不够,科技成果交易量不大;运营商缺乏承办科技类展会的经验和资源,对参展商服务、联系及维护不足。”问题
一是修订第十届科博会总体方案。市科协3次赴北京向中国科协汇报总体方案,将科技创新和产业发展内容融入其中;二是打造芜湖科技产业周。举办了“长三角智能制造协同创新高峰论坛”“第二届中国(无为)电缆产业科技创新协同发展高峰论坛”“2020年安徽省机器人暨第九届装备制造产品(芜湖)产需对接会”等活动;三是学习国内先进展会办展理念。组织人员赴2家公司学习调研,邀请中国会展经济研究会来芜交流办展经验;四是开展了针对性招商招展。邀请了11家高新科技参加科博会;走访了成都、北京高新企业7,邀请他们来芜参展;计划第十届科博会将邀请200家高新科技参展;五是报送了科博会专班请示。向市委报送了“关于成立芜湖市科普事业创新发展中心的请示”、向市委市政府主要领导作了汇报。六是修订和完善了科博会相关制度。
(10)针对“平台作用发挥不够。没有借助科博会带来的人流、物流、信息流,拓展技术交流、科普宣传、招商引资等功能。”问题
一是组织召开了“长三角智能制造协同创新高峰论坛”“第二届中国(无为)电缆产业科技创新协同发展高峰论坛”,充分发挥科博会的平台作用。二是市科协与市经信局、鸠江区、湾沚区共同举办“2020年安徽省机器人暨第九届装备制造产品(芜湖)产需对接会”,促进我市相关产业、技术进步。三是已完成了科博会云平台建设前期工作。由市科协、市文旅局、市贸促会联合申报了芜湖市国家级展会云平台项目,并向市有关领导、部门作了汇报。
(11)针对“没有建立后评估机制。未对科博会系统总结反思和成效评估,对现行办会机制如何改革,思考不深,谋划不远。”问题
一是抽调人员成立了科博会临时专班,对前九届科博会进行了系统梳理和总结;二是通过咨询北京、武汉等专业会展评估公司,制定了《中国(芜湖)科博会工作手册汇编》,完善了工作制度和工作流程;三是科博会云平台前期建设工作已完成,计划在2021年第十届科博会举办后完成第十届科博会评估报告,策划安排来芜院士赴相关企业调研和技术指导。
6.指导科技馆建设有不足
(12)针对“长远发展谋划不足。展品与现代科技结合不紧,信息化建设薄弱,‘云上科技馆’未开通,科普教育阵地作用发挥不明显。”问题
一是做好谋划。制定完成“十四五”期间科技馆事业发展规划;二是加强学习。6-12月开展馆内培训学习5次,馆外学习交流9次。通过学习拓宽视野,增强工作能力;三是在A厅改造和航天航空展区改造建设中积极融入现代科技,此外积极与中国航天集团五院共同策划组织“问鼎苍穹—中国航空航天展”,在馆内展示中国现代先进的航空航天技术;四是举办信息化建设专题研讨会,探讨现代智慧场馆信息化建设的途径和方法,编写信息化建设书,市科协党组会议进行了专题研究。同时开通了“云上科技馆”;五是组织多种形式的科普教育活动,6-12月开展科普教育活动10场次,临时展览3场次,组织推动中国流动科技馆巡展了4个县,惠及群众17500人次,科普大篷车巡展10场次,举办“科普大讲堂”,进一步发挥科普教育阵地作用。
(13)针对“队伍建设不重视。2014年至今,科技馆无专职馆长,人员流动大,先后有24人辞职;科技馆5人长期被抽调在科协机关工作,平均4-5年,最长1人12年。”问题
一是完成党团支部改选换届,加强了科技馆队伍建设;二是重视科技馆班子队伍建设,科技馆专职馆长选拔事宜前期工作已完成;三是各部门陆续开展谈心谈话活动,及时了解员工的思想动态;四是市科协制定了《下属单位人员到科协机关锻炼培养,做好科博会相关工作的管理办法(暂行)》,进一步规范了科技馆人员的合理流动,同时加强了对科技馆人才的激励和培养。
(14)针对“财务监管不严格。科协机关未对科技馆财务工作开展监督检查,科技馆存在内控制度未有效执行,审计整改未落实,国有资产未定期盘点,出差、公务接待无审批,参加培训无附件材料,公车维护保养随意性大、加油记录异常等问题。”问题
一是已建立科协对科技馆的财务监管制度;二是重新修订芜湖科技馆内控制度,建立固定资产管理、科普大篷车管理(保养、加油、使用)等制度;三是加强培训学习。11月27日邀请市核算中心李韦主任对科技馆全体人员进行财务知识培训。11月25日组织相关人员学习了公务接待、出差、公务用车等市有关规定精神,要求严格执行省、市有关公务接待、出差、公务用车等有关规定;四是积极与审计部门沟通,就审计整改未落实的事项查找原因,落实整改要求;五是完成科技馆固定资产2020年度集中盘点工作,建立常态化的固定资产盘点机制;六是举一反三,于2020年11月25日开展了“科技馆出差、公务接待、公务用车专项自查自纠”工作,认真查找问题,并预以解决;七是开展廉洁教育,全体职工参与2020年12月2日在科技馆小报告厅举办的“市科协党风廉政建设和工作作风建设集中谈心谈话暨巡察整改推进会”,进一步强化全体干部职工的党性、法纪、廉洁意识,筑牢廉洁思想防线。
(15)针对“安全隐患不掌握。科协机关对科技馆长期从汽车油箱内抽取汽油,提供给物业和技保部使用等情况不掌握,巡察发现,科技馆仓库内存放近20升零散汽油。”问题
一是市委巡察反馈意见后,科技馆立即对仓库内存放的20升零散汽油进行了无害化处理,并对相关责任人进行了口头批评教育;二是科技馆6-12月份除每日开展日常巡查外,共开展大巡查10次,馆领导带队检查2次,组织消防演练1次;三是建立物业人员、科技馆安全员、馆内物业小组、馆领导的常态化安全监督检查机制。物业人员、科技馆安全员每天安全巡检、物业小组每周1次安全检查,馆领导每月1次检查;四是12月16日组织科技馆全体职工开展消防安全培训和消防安全演练。强化全馆职工的消防安全意识和防火灭火及逃生自救能力;五是举一反三,建立芜湖科技馆危化品管理制度和危化品仓库,对技保维修所必须使用的危化品进行规范管理和分类存放;六是启动对馆内现有消防应急电源升级改造事宜。
7.意识形态工作重视不够
(16)针对“一是思想认识有差距。没有将意识形态工作纳入党建工作重要内容,如2017年至2018年度工作总结和党建工作总结、2016年至2018年度13份述职述廉报告中,均未涉及意识形态工作;2019年没有意识形态工作总结。二是学习宣传不到位。如2017年没有意识形态方面学习内容;没有将意识形态融入科普活动,门户网站内没有党建相关专栏,思想文化建设比较薄弱;科技馆作为意识形态宣传阵地的作用发挥不够。”问题
一是组织学习关于意识形态工作的制度要求,将意识形态相关内容的学习纳入党组中心组和干部学习计划,制定了《芜湖市科协意识形态工作管理制度》严格落实意识形态工作责任制;二是召开了党组会专门研究了如何进一步加深意识形态工作;三是完善了2019年度意识形态工作总结,继续做好2020年的意识形态工作,同时对2021年的意识形态工作做了提前谋划;四是制定了《芜湖市2021—2025全民科学素质工作实施纲要》,将意识形态工作融入到科协业务工作之中;五是在市科协官方网站上开辟了“党建专栏”并经常性的进行了更新,科技馆充分发挥阵地作用开展了形式多样的意识形态宣传工作。
二、群众身边腐败问题和不正之风方面
8.履行全面从严治党主体责任不够有力
(17)针对“一是主体责任压的不实。党组没有把党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查。2014年党风廉政建设和反腐败工作总结与2013年雷同率达60%,2017年以后,没有制定‘一岗双责’任务清单。二是廉政风险防范意识不强。2017年以后,出纳、会计、固定资产管理员均由同1人担任,存在廉政风险。三是风险防控制度建设滞后。2012年梳理廉政风险点后,至今未更新,形同虚设;科博会市场化运作后,未及时建立风险防控制度。四是接受纪检监督不够主动。2017年综合派驻以后,党组会召开48次,派驻市经信局纪检监察组仅参加4次。”问题
一是组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任》有关规定,制定了《芜湖市科协党组推进全面从严治党落实党风廉政建设“一岗双责”责任清单及考核办法(试行)》细化工作任务,明确了领导班子成员在党风廉政建设重点的职责分工,将党风廉政建设同日常工作统筹安排;二是制定了《芜湖市科协财务管理制度(修订)》,配齐了财务工作的相关人员;三是全面排查了市科协廉政风险点并进行了梳理,同时重点查找了科博会的廉政风险点并制定了针对性较强的防控措施,并且明确了责任人和监督人;四是主动邀请了派驻纪检组的同志参加党组会议和巡察整改推进会;五是召开了市科协党风廉政建设专题会议,对下一阶段的工作做了安排。
9.工作作风不够扎实
(18)针对“一是推动工作重部署轻落实。满足于布置了、安排了,没有跟踪落实。如2020年科技工作者日座谈会,办公会要求提前4天通知科协主席参会并提交相关材料,但直到会议前一天晚上才落实。二是问题整改重文字轻结果。2019年,对纪检组财务专项检查发现的15项问题,虽制定了整改方案,但仅整改完成4项;‘集中治理作风不实’等突出问题整改,1名领导整改成效显示‘10月份共调研20天’,实际仅调研4次。三是日常工作被动应付,质量不高。2014年度工作总结,出现2015年10月召开的十八届五中全会内容;提交给巡察组的6名县处级干部花名册,有4人出生年月错误。”问题
一是组织机关党员干部对有关作风要求的学习;二是完善了机关各项工作制度,重点强化了对人员的管理和考核;三是对财务专项检查15项问题进行了逐项梳理,制定了整改措施,目前已全部整改完毕,同时将整改情况报送给了派驻纪检组接受了检查和验收,下一步市科协将举一反三完善制度,严格按照制度要求做好财务审批管理等有关工作;三是组织人员参加“全市公务员信息采集更新和干部统计、工资统计”培训会,对公务员信息进行了规范性的整理和统计,接受了市委组织部有关部门的验收并录入到“全国公务员信息录入系统”;四是成立了专门小组,全面核实了机关党员干部基本信息并且重新建立了台账;五是召开了市科协党风廉政建设和工作作风建设集中谈心谈话暨巡察整改推进会,对改进工作作风提出了具体要求;六是结合此次巡察反馈的问题,12月10日在市科协机关支部组织生活会上,党组主要负责同志以“作风建设”为主题给机关全体党员上了一堂廉政专题党课。
10.违反中央八项规定精神问题依然存在
(19)针对“违规发放评审费。存在以专家名义向本单位工作人员发放专家评审费的现象。如2015年分别在‘青少年科技奖推荐评审’、‘基层科普行动计划项目申报专家评审’中向本单位3名职工各发放专家评审费500元。”问题
一是认真学习了中央八项规定有关文件精神,细致查摆了2015年评审费用发放情况,组织钱根生、陈民喜、孙海芳3同志按照程序对违规发放的评审费共计1500元退回财政;二是党组对2人(三级调研员1人,正科级1人)进行了提醒谈话;三是草拟《芜湖市科协财政项目专家评审管理办法》,明确了评审费发放规则。
(20)针对“占用下属单位公车。车改前,科技馆公务用车一直被科协机关使用。”问题
整改情况:一是组织科协机关全体党员干部学习了中央八项规定精神,要求严格执行省、市有关公务用车的规定;二是进一步规范了用车程序。目前科协机关无公车,未借用下属单位和其他单位的公车。因公确需派车的,全部通过市机关事务局的派车平台进行申请。同时为提高派车的计划性,一律提前24小时提交申请单,要求认真填写申请事由、乘车人数、目的地等相关事项,并经领导审批后才可批准;三是举一反三,于2020年11月19日开展了“市科学技术协会公务用车自查自纠工作”,查找出了2个问题,及时予以解决。
11.财务管理不够严格
(21)针对“一是财务审核不严格。如2014年3次购买茶叶,金额1.4万元,报销时均为手工发票,且未标明数量、单价,无领用记录;2016年16笔接待费中,有13笔接待审批单与实际人数不一致。二是财务支出缺附件。2013年以来,共28笔办公用品采购,存在无采购协议、无购置申请、无验收手续等7类问题。三是招标采购有风险。未成立招标采购领导小组,部分采购未见招标采购合同和验收材料。如2016年科协机关4笔12.75万元采购,未见相关材料。四是固定资产台账不清。2019年新购5台笔记本电脑,资产增加单内无使用人、存放地点等信息。”问题
一是组织人员到芜湖市公共资源交易管理局,针对超标采购进行了专门学习培训;二是制定了《芜湖市科协财务管理制度(修订)》,规范了财务审核、支出的规定,对有关手续进行了完善;三是成立了市科协招标采购领导小组,对招标采购程序和流程进行了规范,同时对招标采购有关资料进行了规范存档;四是认真执行招标采购有关规定,严格履行了会议研究、购置申请、签订合同协议、领导审批审核、领用登记等手续;五是对科协现有固定资产进行了细致的盘点,同时做好了台账;六是党组和相关人员进行了廉政提醒谈话(3人次,其中2人为县处级副职,1人为正科级),强调要严格遵守相关财务规定,履行好各自工作职责;
12.派驻纪检组监督“探头”作用发挥不够
(22)针对“一是对关键少数监督不够。纪检组与科协领导班子沟通不多,班子成员落实‘一岗双责’提醒谈话只是通过统计报表了解,对党组落实任务清单情况检查不深入。二是日常监督有盲区。对科技馆监督很少涉及,监督覆盖面不全。三是督促问题整改不够到位。对科博会专项资金检查中发现的‘民主集中制不规范、内部管理不健全’等问题,只是口头提醒;对2019年财务专项检查发现的15个问题,跟踪问效不到位。”问题
一是结合巡察指出市科技馆的问题,提出整改意见和建议;深入市科技馆对党员干部提出纪律作风建设要求,做到监督无盲区;二是强化对“三重一大”事项的监督,根据实际情况派员列席参加会议(对科技馆场馆改造资金使用情况进行了旁听),防范廉政风险发生;三是协同市科协党组对机关全体干部职工(含市科技馆)集中开展党风廉政谈心谈话,督促党组落实主体责任,严格履行“一岗双责”开展谈心谈话。强化巡察整改监督,参加巡察调度会,提出整改意见,对日常监督发现的问题强化跟踪问效,有效形成监督闭环。
三、党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
13.民主集中制落实不到位
(23)针对“一是‘三重一大’决策制度缺失。党组会与主席办公会界定不清,存在主席办公会代替党组会研究人事等问题;2018年6月以后,单位未召开主席办公会,大小事项均由党组会研究,党组会普遍存在会前无材料、准备不充分等情况。二是末位表态制度执行不严。2015年5月和2017年6月,党组研究提任调研员和副调研员考察人选时,主要负责人率先表态。”问题
一是已制定了“三重一大”决策制度,对党组会议和行政会议的议事内容进行了分类,明确了党组议事决策程序;二是严格执行了会议制度,执行议事决策程序;三是做到了会前材料准备充分,对会前无材料准备不充分、没有经过分管领导审批、党组主要负责人同意的事项,一律不允许上党组会;四是严格落实了党组议事规则,执行一把手末位表态制。
14.党内政治生活不够严肃
(24)针对“一是民主生活会质量不高。批评和自我批评走过场,查找问题时,将‘工作重实效’等优点作为问题列入整改。二是组织生活会流于形式。自我批评‘蜻蜓点水’,没有开展相互批评,存在个别党员代表性发言的现象。如2018年机关支部14名党员仅6人参加组织生活会,3人作对照检查。三是‘三会一课’落实不到位。存在党员大会、支委会、党小组会同时召开的现象,科协机关2016年8月以后的支委会、党员大会等记录不完整。四是参加双重组织生活不正常。2017年以前,没有班子成员参加双重组织生活记录;2017年以后,部分班子成员未参加。”问题
一是组织党员干部对党内政治生活的有关制度进行了认真学习;二是严格落实党组主体责任,制定了“市科协机关党支部2020年度组织生活会工作方案”,要求党员分别做个人对照检查,其他同志开展有批评帮助,并严肃开展民主评议党员;三是认真做好了会议记录和资料存档工作,建立健全了“党员会议台账”,对党员参加“三会一课”情况实现了“清单”管理;四是在党支部会议上,支部党员上了一堂“三会一课”制度学习专题党课,要求班子成员参加双重组织生活。对班子成员参加双重组织生活情况进行了统计。党组主要负责同志亲自参加了所在支部的组织生活会,并进行了点评。
15.基层党组织建设有短板
(25)针对“科技社团党委作用虚化。2018年成立以来,党委没有工作规划,没有学习活动,推进功能性党支部建设力度不够,全市44个学会有30个没有建立功能性党支部,对科技工作者的政治引领作用发挥不充分。”问题
一是2020年11月3日,科协党组专题研究了科技社团工作;二是开展芜湖市科技社团状况调查,2020年10月份形成调研报告;三是2020年7月22日制定下发成立功能性党支部工作流程等相关材料,下半年指导市医学会、心理咨询师协会、白蚁协会、气象学会、科力机器人产业服务中心等5家学会成立功能性党组织。
(26)针对“科技馆支部作用弱化。5名支委中1名支委在科协机关、1名支委长期不参加支委会,组织生活不及时、不经常。”问题
一是科技馆支部严格按照规定制度和程序开展党组织生活。爱党建科技馆支部部分得分99.9分,书记部分得分100分;
二是加强组织建设。进行党小组调整,增强党小组活力;进行支部换届工作,增选年轻的同志进入支部;
三是发挥党建引领作用,修订科技馆党支部的议事规则,明确重大事项须经党支委研究通过,强化政治引领,强化党支部作用;
四是开展关于规范党内组织生活制度的学习,提高思想认识。1月7日,在全体党员中开展“提高党支部落实组织生活质量”的主题党课活动;
五是开展支部党务工作者专题学习,党支部书记参加了为期一周的专题学习。12月24日,科技馆党支部前往鸠江区华强社区学习基层党建方面的先进经验;
六是对党支部“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活的落实情况进行排查和资料整理。
追责问责情况:
16.选人用人工作有差距
(27)针对“一是干部队伍年龄偏大、来源单一。领导班子成员平均年龄55.2岁,科级及以下干部50周岁以上的占50%,40周岁以下仅2人;军转干部9人,占64.3%。二是干部队伍建设统筹谋划不够。2013年以来,仅提拔1名正科级干部,1名干部在同一岗位工作11年未轮岗。科技馆馆长‘无人可用’,2008年建馆以来,‘前6年更换6任馆长、后6年没有专职馆长’,2014年以来,一直由科协机关一名正科级干部主持全面工作。三是基础工作不扎实。部分干部选拔任用材料严重缺失、年度考核登记表无考核等次、人事档案无目录。2017年9月,提拔一名正科级干部的文书档案中,缺少动议、酝酿、考察、研究任用、任前公示等材料。四是未执行干部任免回避制度。2015年5月,党组会研究上报一名调研员考察人员时,其本人未回避且发表意见。”问题
一是党组召开了专门会议研究“选人用人”相关会议,统筹谋划干部队伍建设,同时组织党员干部加强了对“选人用人”相关制度的学习,切实履行好了党组选人用人主体责任;二是建立健全了《市科协党员干部轮岗制度》和干部任职年限、在职工作情况台账,对在同一岗位任职11年的同志进行了职级晋升,同时在征询了市委组织部相关部门的意见后对其岗位进行了调整,主要负责科协组宣部工作,不再从事办公室日常文秘工作;三是科技馆班子的建设取得了新进展,从科技馆提拔了一名“80”后年轻干部任副馆长,并制定了科技馆班子建设工作计划。启动了科技馆专职馆长选拔事宜,人选已确定,前期工作已完成,有关报告已报送至市人社局等待批复。启动了科技馆综合部部长选拔事宜,前期动议、调研谈话民主推荐工作已完成;四是组织党员干部学习了有关档案管理的相关制度,对干部选拔任用材料进行了查找和完善,对有关人事档案进行了规范整理,干部任免基础性工作做到了“一人一档”;五是组织党员干部学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等有关“选人用人”的制度规定;六是在考察干部人员时严格执行了回避制度。
17.制度建设薄弱
(28)针对“一是体系不健全。重要制度有缺失,没有建立“三重一大”、人员管理与考核、招标采购等制度。二是内容不完善。75%的制度内容过于简单,如《财务管理制度》,只规定审批方式和程序,预算、收支管理、印章等内容均未涉及。三是修订不及时。2016年以来,没有根据新形势新要求对制度进行修订。如未将习近平新时代中国特色社会主义思想列入《党组中心组学习制度》。”问题
一是制定了“三重一大”、人员管理与考核、招标采购等重要制度;二是强化了党组对相关制度内容的审核,部室出台制度初稿均交分管领导对内容进行初审,相关重要制度均交由党组会或主席办公会集体研究通过;三是修订了《芜湖市科协党组中心组理论学习制度》,将习近平新时代中国特色社会主义思想等内容的学习列入其中;四是对制度修订不及时和未制定的制度进行了全面的梳理,有关制度初稿已基本完成。
(29)针对“执行不严格。违反2020年青少年科技创新大赛规则,不符合要求作品、超时上报作品,仍然收集,参与评比。”问题
一是进一步对《芜湖市青少年科技创新大赛章程》进行了修订,完善了青少年科技创新大赛监督机制;二是党组对4名相关人员进行了提醒谈话,对如何完善赛事机制提出了要求。
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中共芜湖市科学技术协会党组
2021年1月27日