根据市委统一部署，2020年5月10日至8月10日，市委第六巡察组对市大数据中心党组开展了巡察。10月14日，巡察组正式反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
（一）政治站位不高
1.针对“理论学习主动性不强”的问题
一是组织学习。召开市大数据中心巡察整改专题会议，集中学习传达十届市委第十轮巡察整改培训会议精神，学习习近平总书记在中央政治局就实施国家大数据战略第二次集体学习时的重要讲话和2018年、2019年向中国国际大数据产业博览会致贺信内容摘要。二是加强管理。严格执行《芜湖市大数据中心党组会议议事规则》、《芜湖市大数据中心2020年党组（中心组）理论学习计划》等相关制度。加强领导，强化责任落实，成立了以中心党组书记为组长的理论学习中心组，带头抓理论学习；加强主动学习，强化理论武装，中心党组（中心组）将党中央及省市相关工作讲话精神纳入中心组学习计划，特别是涉及大数据方面的重要指示批示精神，及时传达，深化理解，并注重结合工作实际研究贯彻措施，全年开展中心组理论集中学习22次。
2.针对“学习形式单一”的问题
一是加强领导，组织学习。严格执行《芜湖市大数据中心2020年党组（中心组）理论学习计划》，加强理论武装。成立了以中心党组书记为组长的理论学习中心组，带头抓理论学习。全年开展中心组理论集中学习22次，开展主题党课4次，其中领导班子讲党课3次，赴基层做理论宣讲1次，党组书记在《芜湖日报》发表理论文章1篇。组织个人自学《习近平谈治国理政》第三卷和《党的十九届五中全会<建议>学习辅导百问》，同时指导督促党员干部利用“学习强国”、“爱党建”、安徽干部教育在线平台等常态化开展网上学习。二是丰富形式，开展调研。加强中心与县（市）区各部门的沟通对接，了解县（市）区各部门政务网络建设现状，进一步规范政务网络建设；指导电子认证，电子证照等推广使用；指导信用双公示、联合惩戒等相关工作，持续做好数据共享、应用支撑、信用建设等工作，为部门做好规划建议。开展“一抓双比五提升”专题调研服务对接活动，调研部门21个，收集梳理问题60个，截至目前已解决31个，剩余29个需依托部门系统升级优化的进度来决定，现已向相关部门提出升级优化开发建议。
3.针对“主题教育不严肃”的问题
一是落实责任。中心党组扛起政治责任，党组书记是第一责任人，在主题教育中亲自部署，相关材料亲自把关，确保主题教育落实落细。并通过民主生活会开展自我批评，举一反三，引以为戒。二是加强管理。加强文件材料的管理，印发并学习《关于进一步改进工作作风端正写作文风的通知》，加强文件材料的审核把关。
（二）贯彻党中央重大决策部署不够有力
4.针对“‘放管服’改革有差距”的问题
一是统筹项目部署，优化营商环境。2020年在全省率先完成电子认证统一管理云服务平台建设，12月16日通过项目验收，基于云服务平台，中心打造了“一证书+一平台+多应用”的统一电子认证模式，充分整合了自然人和法人电子认证证书，实现了电子认证证书在芜湖市域范围内的互连互通，解决了重复领证和“一人多证”问题，减轻了用户证书采购负担，有力支撑了我市营商环境优化工作。二是推进应用培训，强化服务支撑。12月4日，大数据中心举办数据共享应用支撑能力建设专项业务培训会。培训会面向全市各县（市）区和市直单位电子认证证书和电子签章管理员，要求各单位明确专人，推广云服务平台应用，加大宣传力度并做好分级管理和逐级培训，进一步加快数字芜湖建设，助力我市深化“放管服”改革，统筹推进我市统一电子认证管理、数据共享和“四电”应用服务等工作。
5.针对“制度设计有缺陷”的问题
一是协同完善相关制度建设。已协同市数据资源管理局修订发布《芜湖市政务信息资源管理办法》；2020年12月3日，中心发布《关于进一步推进芜湖市政务信息资源开发应用工作的通知》，进一步明确数据开发应用工作机制及流程；2021年1月份拟定完成《2021年度数据共享任务清单》。二是常态化落实制度要求。2020年开展《芜湖市数据治理应用和政务云安全工作培训会》、《芜湖市数据共享应用支撑能力建设专项业务培训会》，培训人数达193名，人员覆盖市县区信息化骨干，课程涉及数据共享、数据治理、数据安全及数据应用等内容。2020年新增共享、迭代数据1047大类，涉及市场监管、税务、司法、烟草、供电等部门，数据质和量均位居全省前列。
6.针对“制度设计有缺陷”的问题
一是建立制度。制定并发布《芜湖市电子政务外网建设与管理规范》（2020版），结合电子政务外网等保测评修订政务云网管理制度。二是替换设备。已完成“芜湖市电子政务外网改造项目”所有建设工作，并通过项目终验；已使用国密清单库中所列VPN设备对原有VPN设备进行更换，政务外网安全接入设备已符合国家电子政务外网安全接入平台最新的相关技术要求；“芜湖电子政务外网”已通过三级等保测评。
7.针对“‘数字芜湖’数据基础不强”的问题
一是强化政务信息资源梳理。在充分征集部门意见的前提下，拟定完成《2021年度数据共享任务清单》。二是强化数据治理。依托“政务信息资源治理与开放应用（二期）”项目，加强数据清洗规整能力，实现数据清洗工具化、流程化、自动化，促进多源数据融合。截至2020年底，已治理规整数据17.82亿条，沉淀有效数据48.21亿条。三是推进数据开放与开发。依托数据应用开发平台支撑信用服务机构、金融机构等的产品研发，支撑对象包括以众微科技、数联铭品为代表的5家信用服务机构，以中国建设银行、芜湖扬子农村商业银行为代表的6家银行，平台可开发数据大类398类。依托芜湖市政务数据开放服务平台发布可对公众开放数据70类，数据类型涵盖信用服务、城建住房、交通运输等22个主题，累计数据下载2236次。四是完善专题数据库建设。依托治理规整后的数据，已建成以信用专题库、网格平台专题库、市场监管专题库、人口专题库、法人专题库等为代表的19个专题库。
8.针对“应用场景有短板”的问题
一是强化沟通交流，做好共享准备。加强与市数据资源管理局、市发改委、市生态环境局等部门的沟通交流，征求长三角区域数据共享的需求；已具备在互联网+政务服务、社会信用体系建设、长三角生态数据等方面实现数据共享的能力。二是加大数据开放力度，促进“数字产业”发展。截至目前，面向第三方企业、银行等机构可供开发利用的政务数据达398类，支撑了820家中小企业提供信用贷款38.1亿元；面向政务领域共享1924类数据，有条件调用的服务接口达99个，累计授权调用数据4.33万次。依托芜湖市政务数据开放服务平台发布可对公众开放数据70类，数据类型涵盖信用服务、城建住房、交通运输等22类，开放部门包括市科技局、市公安局、市应急管理局等20家。以各种数据服务形式，鼓励并支撑全市各级各部门、重点企业、科研院所等充分利用政务数据。
9.针对“应用场景有短板”的问题
一是深化联合奖惩应用。会同发改委及相关部门共同制定全市联合奖惩措施清单。其中涉及守信激励对象8类，激励措施182条，24个部门；涉及失信惩戒对象16类，惩戒措施446条，34个部门。 二是完善平台网站功能。进一步优化平台和网站功能模块，升级一站式搜索功能、更新网站首页快捷导航栏，提升了用户的体验感和便捷度。2020年12月在国家发展改革委、国家公共信用信息中心组织召开的全国信用平台网站观摩评审总决赛上，由中心负责建设运维的市公共信用信息共享服务平台和信用芜湖网站，以全省第一、全国地市级第五的名次，获得2020年全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设“标准化平台网站”称号。
（三）信息化项目建设与维护存在风险
10.针对“网站维护精细化不够”的问题
一是组织学习。集中学习《国家发展改革委办公厅关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》、《关于进一步完善我市信用修复机制的通知》等文件，提升业务能力。二是加强管理。出台《“信用芜湖”网站安全运行维护工作暂行规定》，严格按照市政务公开办关于政府网站运行管理的要求，安全、有效、准确的运行“信用芜湖”网站，并对标考核指标，积极做好网站日常更新与维护工作。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（四）执行中央八项规定精神有偏差
11.针对“公务用车管理不到位”的问题
一是组织学习。召开市大数据中心巡察整改工作推进会，集中书面学习《芜湖市大数据中心财务管理制度》、《芜湖市大数据中心市内公务交通费管理规定》、《芜湖市大数据中心公务用车管理办法》等相关管理制度。二是加强管理。严格执行《芜湖市大数据中心财务管理制度》、《芜湖市大数据中心市内公务交通费管理规定》、《芜湖市大数据中心公务用车管理办法》等相关管理制度，加强财务管理与审核，要求所有支出必须取得合法合规的凭证，且金额明确，事由真实，由经办人注明事由，按照《芜湖市大数据中心财务管理制度》的审核审批流程执行报销入账；规范报销流程，中心经费支出必须做到原始票据正规合法，报销内容真实，金额大小写书写正确、签字手续齐全；加强中心公务用车日常管理，所有用车必须严格按照事前申请，事后报销的流程执行，并认真填写《芜湖市大数据中心公务出行交通费登记表》，写清外出乘车日期、事由等，经科室负责人批准并签字确认后方可出行，并由综合科建立用车台账，加强审核管理。三是落实责任。做到谁报销谁负责、谁审核谁负责，进一步压实责任，一旦发现问题，坚决追究相关责任人责任。
（五）财务管理不规范
12.针对“报销流程不严谨”的问题
一是组织学习。召开市大数据中心巡察整改工作推进会，集中书面学习了《芜湖市大数据中心财务管理制度》、《芜湖市大数据中心办公用品采购管理规定》等财务管理制度。二是加强管理。严格执行《芜湖市大数据中心财务管理制度》、《芜湖市大数据中心办公用品采购管理规定》等相关财务管理制度，加强财务管理与审核，要求所有支出必须取得合法合规的凭证，且金额明确，事由真实，由经办人注明事由，按照《芜湖市大数据中心财务管理制度》的审核审批流程执行报销入账；规范报销流程，中心经费支出必须做到原始票据正规合法，所载经济业务清晰明了、内容真实，摘要数量清楚、签字手续齐全。中心的各种专项资金，必须做到专款专用、按计划使用。三是落实责任。做到谁报销谁负责、谁审核谁负责，进一步压实责任，一旦发现问题，坚决追究相关责任人责任。
13.针对“报销手续不齐全”的问题
一是立即整改。召开市大数据中心巡察整改工作推进会，集中书面学习了《芜湖市大数据中心财务管理制度》、《芜湖市大数据中心办公用品采购管理规定》等管理制度。二是完善制度。修订完善《芜湖市大数据中心财务管理制度》，加强财务管理与审核，规范报销流程，要求经费支出必须做到原始票据正规合法，签字手续齐全。三是落实责任。2020年以来，中心严格按照《芜湖市大数据中心财务管理制度》的规定，报销与实际情况相符。
14.针对“合同审核不严”的问题
一是完善合同。经函调查实了相关问题，补签了相关协议。二是修订制度。修订完善《芜湖市大数据中心财务管理制度》，加强财务管理与审核，规范报销流程，要求经费支出必须做到原始票据正规合法，签字手续齐全。三是落实责任。召开市大数据中心巡察整改工作推进会，集中书面学习了《芜湖市大数据中心财务管理制度》，做到谁报销谁负责、谁审核谁负责，进一步压实责任。
（六）国有资产管理不规范
15.针对“国有资产管理不规范”的问题
一是列入资产。于2020年12月份将以上资产录入固定资产系统，并同步入账务平台固定和无形资产账目，确保账实相符。二是加强管理。严格执行《芜湖市大数据中心固定资产管理制度》，加强固定资产、无形资产的管理和审核，按规定所有符合固定资产和无形资产入帐的全部入帐。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
（七）民主集中制落实不到位
16.针对“三重一大事项集体讨论不深入”的问题
一是组织学习。召开市大数据中心巡察整改专题会议，集中学习传达十届市委第十轮巡察整改培训会议精神，并在中心工作群上传《芜湖市大数据中心党组会议议事规则》、《芜湖市大数据中心主任办公会议制度》、《芜湖市大数据中心贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》等管理制度供中心全体人员自学。二是落实制度。为加强党内监督，发展党内民主，市大数据中心制定了《芜湖市大数据中心贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》等相关制度，对“三重一大”事项的议事决策及纪检监督作出了具体规定。严格落实“三重一大”议事决策制度，坚持班子集体研究，邀请驻点纪检组成员列席并指导，按程序表决，确保科学决策、民主决策落地生根。全年通过民主决策审议了107个事项。三是规范材料。紧密围绕问题抓整改落实，出台《关于进一步改进工作作风端正写作文风的通知》，要求会议记录详细准确，规范会议材料整理归档。
（八）整改问题不彻底
17.针对“小微企业数据未归集问题不彻底，与相关部门沟通对接不深入，整改未取得实质性进展”的问题
一是加强沟通与调研，形成数据清单。与市场监管局、统计局、经信局、发改委、金融局、总工会等机构再次沟通，寻找小微企业的认定部门，并将小微企业数据纳入《2021年度数据共享任务清单》中。二是加强企业数据归集，完善小微企业数据。截至目前，已完成内资企业7935家、外资企业791家、私营企业101806家、个体企业327186家、农合企业3088家数据归集，补充获取100家小微企业数据。建设企业法人库，涉及企业相关数据表14张。
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芜湖市大数据中心
2021年2月19日