根据市委统一部署，2023年11月25日至2024年1月16日，市委第二联动巡察组对中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会党组开展联动巡察。4月11日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好
（一）强化组织领导。成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，召开整改专题会议3次，召开整改推进调度工作会议7次，并专题赴市委巡察办汇报2次。
（二）制定整改方案。认真研究分析巡察整改反馈意见，研究制定整改实施方案，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，确保每个具体问题切实整改落实到位。
（三）建立长效机制。党组及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。对现有制度，严格对照现行规定，重新进行梳理、检查，新制订制度5项，做到以制度管人、管事。
（四）履行“第一责任人”责任。党组书记积极履行整改“第一责任人”责任，在统筹协调全面整改任务的同时，重点抓好牵头的整改任务，严格对标对表，充分发挥“第一责任人”作用。
二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实
（一）深入学习贯彻党中央重大决策部署及省、市委工作要求，切实履行“为国家试制度、为地方谋发展”的职责使命
1.坚持学懂弄通做实
（1）增强学习贯彻党的二十大精神主动性。一是制定《关于完善党组会议“第一议题”制度的通知》，2024年以来召开党组会议均严格执行第一议题制度。二是将学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神的内容纳入《中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会2024年度工作要点》、《中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会2024年度党建工作要点》等年度计划，并作为年度考核指标。委党组获第二批市直机关理论学习中心组学习示范点，全市青年干部理论测试1人获通报表扬。三是制定《关于深入实施自贸试验区提升战略推动省域副中心建设的若干意见》，将党的二十大关于实施自贸试验区提升战略精神在芜湖片区形成27条具体落实举措。
（2）深入贯彻落实“大胆试、大胆闯、自主改”要求。一是建成全省首个一站式RCEP服务窗口，为全市外资外贸企业提供涉外商法、原产地认证、国际专利保护等业务受理及咨询一站式便利化服务。建立对接机制，印发《中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区RCEP企业创新服务中心建设实施方案》。二是率先落地全市本外币合一账户体系试点。与东亚银行合肥分行签署金融合作协议，在产业发展、招商引资、普惠金融、外资外贸等领域寻求合作。三是在QFLP基金外资无法到位的情况下，注销含元资本基金。积极对接相关基金公司来芜新设QFLP基金。
（3）提升制度赋能成效。一是提升主导产业类创新占比，2024年入选省级制度创新案例9项，其中与主导产业相关占比77.8%。二是全面梳理国家级改革试点经验复制推广工作，将未复制推广的改革试点经验逐项分解到相关部门，基本已落地实施，少数未复制推广的主要是市级层面不具有相应权限或无企业需求。三是省级创新案例复制推广成效明显，印发《关于复制推广中国（安徽）自由贸易试验区2023年度制度创新案例的通知》，自主探索的3项改革试点经验全面复制推广。
2.补齐高质量发展短板
（4）发挥区域合作辐射带动作用。一是主动融入长三角一体化发展，联合上海交通大学举办“芜湖片区实施提升战略专题培训班”。举办“融入长三角、沪皖共携手——浦东新区助力安徽企业拓展海外市场”专场活动，促成浦东国际商会与芜湖跨境电商协会签署合作备忘录。与上海自贸试验区临港新片区管委会签约共建上海临港国际法务区（芜湖）综合服务中心，芜湖作为长三角首个跨省域合作“云上法务区”接入上海临港国际法务区，充分利用上海临港新片区高水平开放及法律服务业集聚优势，全方位对接具备国际水平的法务资源为企赋能。二是对接长三角自贸试验区联盟等，入选长三角自贸试验区制度创新案例、长江经济带自贸试验区优秀制度创新观察案例。三是深化与宣城联动创新区战略合作机制，与黄山联动创新区签订战略合作协议，在联动开展制度创新、共筑产业协作平台、共创营商环境示范等方面探索深入合作。
（5）完善开放型产业业态。一是持续培育保税+新业态，谋划中科理化咖啡提取物保税研发生产项目、弋矶山精准医学中心保税研发项目。二是落户国内首个汽车变速箱保税维修项目，首批变速箱已完成保税维修流程，维修周期较传统模式缩短40%，单台维修成本降低25%。三是落地外资外贸保税龙头加工企业，签约库迪咖啡国际供应链基地项目，项目一期达产，跻身全国十强。四是发挥开放型平台作用，芜湖综保区2023年度全国绩效评估排名27位，较2022年提升20位，首次获评A类。
（6）完善江海联运国际物流枢纽功能。一是江海联运国际物流枢纽功能持续深化。“联动接卸”“共舱管理”“长江航运综合服务”等3项制度创新成果，分别荣获长三角自贸区联盟典型案例。“联动接卸”江海联运新模式，实施沪皖港口一体化监管，货物经芜湖港、洋山港进出口可“一次申报、一次查验、一次放行”，有效发挥芜湖港区位优势，提高长三角区域物流运转效率，促进长三角区域一体化高质量发展，为沿江港口城市提供江海联运新模板。二是建成智能保税仓、国际贸易创新产业园，充分利用综保区和芜湖港“区港联动”优势，赋能临港综合物流服务园保税仓储、流通加工、电子信息服务等功能。三是形成芜湖综保区与塔桥多式联运基地、芜湖港朱家桥港区、芜宣机场等口岸“区港联动”总体思路。2025年3月，塔桥多式联运基地开通中欧、中亚班列。四是与芜湖空港公司签署战略合作协议，利用自贸试验区和综保区的政策优势，与机场的口岸资源形成联动合作。
（7）强力推进招商引资。一是分类建立企业项目台账，针对未落地的运营项目，解除合作协议。督促未达到合同约定目标项目，继续开展业务。二是进一步加大项目招引力度，将咖啡产业作为综合保税区招商引资重点产业方向，围绕咖啡产业链开展精准招商。围绕主导产业开展招商，引进中法合资汽车出口检测认证项目。三是加强招商引资项目评估决策，切实提高招商项目质量。
3.持续优化营商环境
（8）提高承接赋权清单质效。一是摸排省市区级赋权事项企业办事需求，梳理汇总实际办件情况，提升赋权运用质效。截至2024年12月，有实际办件的省级赋权和市（区）级赋权占比全面提高。二是全面排查赋权事项，开展自贸试验区芜湖片区赋权清单动态调整工作。三是制定优化实施赋权清单工作方案，厘清与各区块、市直部门职责范围，按照审管分离、属地管理原则推进审管衔接，形成规范化实施机制。
（9）强力推进行政审批改革。一是推进审批服务提速增效。截至2024年12月，审批改革覆盖企业增加至1294户，提高9.2个百分点。二是梳理自贸区重点产业企业审批需求，推动实施“法人一件事”改革，建立重点产业“高效办成一件事”便利化服务清单。三是推动审批改革纵深推进。制定深化审批改革工作方案，进一步完善审批改革运行机制，建立健全审管衔接和协调机制。开展政务服务工作人员业务培训11场，优化政务大厅人员岗位结构，调整优化政务服务事项办事指南。《建设运用智慧化审批平台》荣获“芜湖市2023年政务服务改革创新十佳案例”。
（10）加大支持企业发展力度。一是积极梳理跨境电子商务、外贸、商贸流通发展、自主创新、制造强省建设、中小企业发展等政策，确保企业应享尽享。组织区内企业参加海关高级认证AEO培训、省市外贸政策等宣讲，提升企业利用政策能力。二是多举措帮扶企业发展，积极主动兑现企业奖补资金。三是出台《中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会政策兑现工作方案》，安排专人开展政策兑现工作，加强政策兑现集成化服务，进一步优化政策兑现操作流程，提升企业获得感。
（11）提升综合服务能力。一是全面提升综合服务能力。营商环境改革创新示范区试点24项任务全面落地。探索推行“首席审批师”、“一业一证一码”、“一码管地”、不动产登记“智能服务”等多项改革举措。二是全面提升“一窗通办”标准。综合服务中心政务大厅5个窗口现已全部实现“零差别受理”受理所有赋权事项。三是组织政务大厅工作人员全员轮岗、述职演讲，率先起草《政务服务综合窗口人员能力规范》地方标准，印发《芜湖片区政务服务大厅派驻人员管理办法》。
4.增强防范化解重大风险意识
（12）压实生态环保责任。一是压实企业主体责任，督促企业完成4个未整改的问题，生产环境显著提升。二是开展“环保排查问题回头看专项行动”，深入企业点对点开展环保政策法规宣贯，提高企业环保意识。采取“四不两直”方式深入企业开展环保检查，检查企业环保设施，查阅环保资料，排除其它环保隐患。三是制定印发《中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会关于建立芜湖综保区安全生产、环保、市场监管等重点事项闭环管理的工作机制》，形成解决问题的长效机制。
（13）化解下属公司债务风险。一是加快在建工程项目建设，形成实物工作量，做大国有资产。二是多举措降低芜湖自贸试验区建设投资有限公司及子公司芜湖瑞融国际贸易有限公司资产负债率，2024年以来瑞融公司债务率持续降低。三是形成《资产负债率核查报告》，加强资产负债管理，目前债务风险均在可控范围。
(二)严格履行全面从严治党主体责任，防范重点领域廉政风险
5.压实管党治党政治责任
（14）严格履行主体责任。一是召开全面从严治党专题会议暨警示教育大会，观看警示视频，研究通报全委全面从严治党工作。二是严格落实全面从严治党主体责任。制定《中共中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会党组落实全面从严治党主体责任清单》，系统推进全面从严治党工作。三是印发《关于在全委开展党纪学习教育的实施方案》，举办党纪学习教育专题读书班1次、“读条例，悟初心”专题研讨会1次等，用身边的典型案例教育干部职工。
（15）严格履行第一责任人责任。一是严格落实党组书记履行第一责任人责任，召开全面从严治党工作专题会议，研究部署全年全面从严治党工作，听取班子成员和部门负责人关于全面从严治党工作汇报。二是细致梳理管委会存在的廉政风险点，制定《中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会岗位廉政风险点与防控措施清单》。三是严格落实廉政谈话制度，落实2名同志提拔副科级岗位任前谈话等。四是严格落实警示教育制度。巡察反馈以来，召开全体机关干部警示教育大会2次、专题报告会1次，强化廉政教育。
（16）加强纪检监察监督。一是党组明确一名领导班子成员临时代管纪检监察工作。发挥机关党委和支部纪检委员作用，保证纪检监察工作有效开展。二是积极向上争取设置纪检监察机构，市纪委监委派驻纪检监察组已到位。三是主动与市纪委监委对接，相关工作得到市纪委监委的支持和指导。
6.加强重点领域、关键环节监管
（17）严格项目管理。一是加强项目管理，严格按照招标法开展招标采购，5个项目完成整改。二是聘请审计单位对所有工程项目进行全面审计，未发现其它项目存在用地、施工手续不全等问题。三是建立项目管理清单，梳理项目前期手续，建立流程图。印发《关于加强工程项目全过程管理工作的通知》，对项目前期工作、工程项目质量、进度、安全等4项工作提出具体要求。对项目投资决策、工程设计、施工、交付等4个阶段建立20项管理流程。
（18）规范政策奖补兑现。一是已追回部分政策奖补资金，余下资金正通过司法途径解决。二是组织第三方单位对政策奖补进行全面审计，未发现其它政策兑现问题。三是修订《中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会政策兑现工作方案》，制定《芜湖综合保税区招商及投资项目评估决策实施办法》，强化制度监管，进一步规范奖补程序。
（19）强化国有资产管理。一是加强国有资产管理，存在管理缺失的问题立行立改，到期未收的房租已全部收回。二是对所有固定资产进行全面盘点，固定资产已全部登记入账。及时更新登记账与卡片，做到账实相符。三是对提前支付的物业管理费进行倒查，未发现多支付造成损失情况。四是组织第三方进行审计，未发现违规问题，对其它未登记入账的固定资产进行登记入账。五是严格执行《芜湖自贸试验区国有企业经营性房屋资产运营管理规定》，加强资产运营日常管理，确保规范运行。对管委会签订的所有服务类合同约定均考核合格后再进行支付。
（20）规范津补贴发放。一是督促派驻单位相关人员在限定的时间内将补贴退回，重复发放的费用已全部退回。二是将管委会成立以来所有派驻单位及内部员工补贴发放情况进行检查，未发现有其它派驻单位人员重复领取情况。三是制定《中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会食堂就餐管理办法》。
7.抓严抓实工作作风
（21）强力推进重点工作。一是加大督查调度力度，协调建设单位前往智慧综保区及经开区智能接驳现场实地检查督促，进一步推动项目运行，完善场景功能。牵头组织召开“双智”试点建设工作专题会议，压实“双智”试点建设领导小组成员部门责任，推进“双智”试点建设工作有力落实。完成智慧综保区应用场景项目终验专家评审，完成经开区无人驾驶应用场景，经验收应用场景建设进度达100%。二是完成“双智”试点建设台账及双智试点总结报告，完成定稿上报。芜湖片区相关做法和成效得到国家“双智”试点建设领导小组认可。
（22）提升“腾笼换鸟”实效。一是强力推进“腾笼换鸟”，建立《芜湖综合保税区未盘活企业信息台账》，对企业资产盘活工作整体规划，测算收储资金。二是谋划招商嫁接，通过资产再利用、引进新项目、土地收储等方式盘活闲置资产。三是加快标准化仓库建设，建成国贸创新产业园一期，收购经开区建投仓库资产，满足企业需求。四是全面排查停产停业企业现状，明确专人专责跟进，动态跟踪企业资产再利用情况，加快盘活闲置资产节奏。
(三)扎实落实新时代党的组织路线，不断提升干部队伍建设和基层党建水平
8.强化领导班子建设
（23）理顺管理事权。一是与相关部门对接，明确道路货运车辆、环保执法等事项监管主体。二是厘清权责事项，督促区块按现行管理权限进行承接，建立审批与监管协调联席会议制度及信息互通机制，确保审批与监管无缝衔接。三是建立长效机制，形成《环评审批工作对接会纪要》，明确芜湖综合保税区生态环境监管机制。与有关部门开展对接协商，进一步明确芜湖片区赋权事项承接实施的具体操作规程，强化业务沟通，规范审批流程。
（24）健全议事决策机制。一是完善党组会议事规则。修订《中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会党组会议事规则》，将投资、奖补、担保、工程建设、合同签订等重大事项纳入议事范围。二是对大额资金使用事项未上党组会研究进行核实，未造成损失。三是聘请第三方审计机构对管委会成立以来“三重一大”事项进行审核，未发现有其它“三重一大”事项未经集体研究决策。四是立足问题建章立制，制定《中共中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会党组“三重一大”议事规则实施细则》。
（25）严肃开展党内政治生活。一是严肃党内政治生活。委党组召开理论中心组学习会，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件，确保党内政治生活相关要求入心入脑。二是以反馈问题为鉴，深入开好民主生活会。自巡察开展以来，开展3次民主生活会，班子成员均按照程序要求严肃查摆问题，开展批评与自我批评，制定完成班子与个人“四清单”。三是提高互相批评的深刻性，领导班子成员之间深刻开展批评与自我批评，真正做到“红脸出汗”。
9.加强人才队伍建设
（26）强化专业人才引进。一是核实2021年面向全球招聘情况，对当时的招聘条件进行全面复盘，因经验不足，导致人才招聘未达到预期。二是持续加大人才招引力度，通过芜湖市党政储备人才招引2名硕士。三是建立招聘工作“三级把关”机制。对招聘岗位进行严格审核、论证，保证岗位条件设置的合理性。四是加大内部人才的培养力度。出台《“揭榜挂帅”管理暂行办法》《“首位进位、末位让位”绩效考核办法》，通过绩效考核晋级晋档，逐步成长为一级专员。
（27）营造拴心留人环境。一是建立“揭榜挂帅”制度，优化绩效考核方案，扩大激励面，提升员工获得感。二是全方位选拔优秀人才，巡察以来提拔3名副处级、2名副科级干部。通过举办竞聘演讲、自贸大讲堂等活动，鼓励员工展示自我。三是通过举办庆祝妇女节、五四青年节、春季健步行、微疗养等活动，丰富员工文体活动。谈心谈话覆盖到全体人员，了解员工思想动态。
10.夯实党建工作基础
（28）落实党建工作责任制。一是压实党建工作责任。印发《中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会2024年度党建工作要点》，成立党建工作责任制领导小组，细化年度党建工作。召开党建工作会议2次，研究部署和督查党建工作，听取机关党委党建工作推进情况汇报1次。二是加大党建品牌的创建力度。争创申报风华正“贸”等党建品牌荣誉，获得芜湖市三八红旗集体称号、第三届芜湖市直单位创新性“模范机关”、芜湖市直机关先进基层党组织。三是创新主题党日开展形式，积极利用党建联盟开展主题党日活动。联合市税务局等单位开展主题党日活动，扩大党建覆盖面和影响力。
（29）规范基层党建。一是组织各支部集中学习《基层党组织规范化指引》，选派管委会各支部书记参加“万名书记进党校”培训，就履行党建工作职责任务、加强党务干部队伍建设、开展基层党务工作等进行业务学习，提升支部委员和党务工作者从事党建工作的能力。二是梳理机关党委和三个支部成立、换届时间，赴市直机关工委对接，明确时间节点和流程，向3个支部下发换届提示函和流程图，已于2024年11月完成换届。三是指导各支部规范开展“三会一课”，经抽查发现，各支部“三会一课”均按规范进行。四是针对连续2年未按规定召开支部党员大会进行核实，督促其按规定开展“三会一课”，并严格做好记录。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
（一）坚定提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，把整改工作作为重要政治任务，以高度的政治意识和责任意识持续抓好整改，用整改实际成效作为检验对党忠诚、对人民负责的标尺。
（二）扎实推进后续整改。持续推进问题整改，确保整改尺度不降、劲头不松、力度不减。对已完成整改的，持续巩固提升整改成效，坚决做到问题不反弹、不贰过；对需要一定时间整改的，按照制定的工作方案和时间节点，持续有力推进；对需要长期坚持深入整改的，久久为功，逐个销号。
（三）持续推动成果运用。坚持把巡察整改工作与管委会中心工作紧密结合起来，与改进工作作风紧密结合起来，与推进高质量发展紧密结合起来，着力补短板、堵漏洞、强弱项、促提升。通过持久抓实巡察整改，为加快推进省域副中心城市建设贡献更多自贸元素。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553-5775198；邮政信箱：安徽省芜湖市鸠江区武夷山路23号综合协调局（邮编：241007）；电子邮箱：whzmqgwh@163.com。
中共中国（安徽）自由贸易试验区芜湖片区管委会党组
2025年4月